Дело №2а-151/2023

УИД 46RS0021-01-2023-000083-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский 20 апреля 2023 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алисовой В..В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Казаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности принять меры по реконструкции объектов водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

действуя в интересах Российской Федерации, а также в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным иском к Администрации Александровского сельсовета <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района Курской области при осуществлении полномочий по организации водоснабжения, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения <адрес> Александровского сельсовета Советского района Курской области, а именно: водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта № 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 200 м., кадастровый №, 1991 года ввода в эксплуатацию; обязать администрацию МО «Александровский сельсовет» <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по реконструкции объектов водоснабжения <адрес> Александровского сельсовета <адрес>, а именно: водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта №, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес>, д. Грязноивановка, протяженностью 200 м., кадастровый №, 1991 года ввода в эксплуатацию.

Заявленный административный иск мотивирует тем, что процент износа названных объектов водоснабжения составляет 70%.

Таким образом, состояние объектов водоснабжения, при помощи которых обеспечивается водоснабжение жителей д. Грязноивановка Александровского сельсовета <адрес>, ввиду бездействия администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района является неудовлетворительным, что нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью, что недопустимо.

По данным фактам прокуратурой района 30.01.2023 в адрес администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района внесено представление, однако действенные меры, направленные на реконструкцию названных объектов водоснабжения д. Грязноивановка Александровского сельсовета Советского района Курской области, администрацией муниципального образования до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Казакова Н.Ю. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, от Главы Александровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 поступило в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в котором указано о полном признании административного иска прокурора.

Так как лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 4, 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со смыслом ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В судебном заседании установлено, что в силу соглашения между Администрацией муниципального района «Советский район» Курской области и Администрацией муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о приеме-передаче части полномочий от 26.12.2022 (л.д.12-15) Администрация Советского района Курской области передала, а Администрация МО «Александровский сельсовет» Советского района приняла осуществление части полномочий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и указанных в приложении № 1 к названному соглашению, по вопросу местного значения «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства переданные полномочия муниципального района администрацией МО «Александровский сельсовет» Советского района реализуются ненадлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что водоснабжение жителей д. Грязноивановка Александровского сельсовета Советского района Курской области осуществляется с использованием находящихся в собственности муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта <адрес>, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, <...> года ввода в эксплуатацию; водонапорной сети, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, протяженностью 200 м., кадастровый №, 1991 года ввода в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Александровский сельсовет» <адрес> на водозаборную скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:21:020302:7, 1991 года ввода в эксплуатацию (л.д.32), выпиской из ЕГРН о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Александровский сельсовет» <адрес> на водонапорные сети, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № (л.д.31), выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по состоянию на 01.03.2023, согласно которой у административного ответчика имеется водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.23).

Из справок администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области от 21.03.2023 следует, что процент износа вышеуказанных объектов водоснабжения составляет 70%. (л.д.36-37).

Таким образом, состояние объектов водоснабжения, при помощи которых обеспечивается водоснабжение жителей д. Грязноивановка Александровского сельсовета Советского района, ввиду бездействия администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района является неудовлетворительным, что нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью, что недопустимо.

По данным фактам прокуратурой Советского района Курской области 30.01.2023 в адрес администрации МО «Александровский сельсовет» Советского района внесено представление (л.д.8-10), однако действенные меры, направленные на реконструкцию названных объектов водоснабжения д. Грязноивановка Александровского сельсовета Советского района Курской области, администрацией муниципального образования «Александровский сельсовет» до настоящего времени не приняты, что подтверждается справками Александровского сельсовета Советского района Курской области.

В силу вышеуказанных норм закона обязанность по реконструкции объектов водоснабжения д. Грязноивановка Александровского сельсовета Советского района, возложена на администрацию Александровского сельсовета Советского района Курской области.

Следовательно, непринятие административным ответчиком мер по реконструкции объектов водоснабжения д. Грязноивановка Александровского сельсовета Советского района нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования о признании бездействия администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области незаконным и об обязании принять меры по реконструкции объектов водоснабжения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов. Срок в 1 год, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований административного истца об оформлении права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение.

В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора.

Разрешая вопрос о понесенных сторонами процессуальных издержках, суд учитывает, что в силу пунктов 9 и 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Советского района и администрация Александровского сельсовета Советского района Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности принять меры по реконструкции объектов водоснабжения.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения <адрес> Александровского сельсовета Советского района Курской области, а именно: водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта №, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 200 м., кадастровый №, 1991 года ввода в эксплуатацию.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по реконструкции объектов водоснабжения <адрес> Александровского сельсовета Советского района, а именно: водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта №, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, 1991 года ввода в эксплуатацию; водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 200 м., кадастровый №, 1991 года ввода в эксплуатацию.

Обязать Администрацию Александровского сельсовета Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 25.04.2023 года.

Судья А.С. Хмелевской