Копия
Дело № 2-151/2025
32RS0008-01-2024-002417-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 3 сентября 2025 г.
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,
при секретаре Симутиной Е.И.,
с участием представителя третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района» (далее ГАУ «КЦСОН Дятьковского района) обратилось с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных в виде государственной социальной помощи.
В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 обратилась в ГАУ «КЦСОН Дятьковского района с заявлением о заключении социального контракта в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области №521-п от 10.10.2016 «Об утверждении положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Брянской области».
13 марта 2024 г. между ГАУ «КЦСОН Дятьковского района и ФИО2 был заключен социальный контракт на сумму 200 000 рублей для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта в целях выхода на самообеспечение.
Согласно плану мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 в установленный срок (март-апрель 2024год) была обязана предоставить отчетные документы, подтверждающие факт приобретения животных согласно смете, а также ветеринарные справки. Документов, подтверждающих целевое использование денежных средств социального контракта на сумму 200 000 рублей ФИО2 предоставлено не было, чем нарушены условия социального контракта. 25.11.2024 социальный контракт заключенный с ФИО2 был расторгнут.
Истец просил взыскать с ответчика денежные средства размере 200 000 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Определение суда к участию в деле привлечено государственное казенное учреждение Брянской области отдел социальной защиты населения Дятьковского района.
Представитель ГКУ ОСЗН Дятьковского района в судебном заседании полагали требования подлежащими удовлетворению.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин не сообщила.
Суд счел возможным в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя ГКУ ОСЗН Дятьковского района, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что 13 марта 2024 г. между ГАУ «КЦСОН Дятьковского района и ФИО2 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ГАУ «КЦСОН Дятьковского района оказывает заявителю государственную помощь по социальному контракту в размере 200 000 руб.
Согласно п. 2.2. контракта государственная помощь по социальному контракту назначается в размере 200 000 руб. на приобретение коровы дойной 2шт, сено -2 рулона, тонна картофеля+6 000, комбикорм для КРС18(мешков).
Пунктом 3.1 социального контракта предусмотрено, что гражданин обязан:
-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме:
-использовать полученную государственную социальную помощь на выполнение мероприятий программы социальной адаптации;
-допускать представителей КЦСО, с которыми заключен контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи, проводимого с Положением в целях контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации;
-ежемесячно подписывать контрольные акты в части выполнения мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий;
- возместить денежные средства, полученные неправомерно;
-уведомить КЦСОН в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
-встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
-приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденной Правительством РФ от 25.07.2006 №458, с учетом среднеобластных и рыночных цен муниципального образования и представитель в комплексный центр подтверждающие документы;
-не приобретать необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а так же продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей( в том числе усыновителей), детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер;
-не производить отчуждение приобретенных материальных ценностей путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена взноса в виде пая, вклада или иным образом в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
-осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.
Социальный контракт заключается на срок до12 марта 2025 г. и вступает в силу со дня подписания его сторонами (п. 6.1. социального контракта).
В разделе 5 вышеназванного контракта предусмотрена ответственность сторон за нарушение обязательств, взятых в соответствии с социальным контрактом.
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрено:
- подтверждение статуса в качестве индивидуального предпринимателя;
-приобретение товаров согласно смете, предоставление отчетных документов;
-постановка на ветучет коров и предоставление ветеринарных справок;
-содержание, кормление КРС в специально отведенной постройке по адресу: <адрес>
-реализация продукции-молоко,сыр,творог,масло,сметана;
- ежемесячное подтверждение ведения деятельности по ЛПХ, предоставление необходимых отчетов;
-размещение в соцсетях сведений о продаже молочной продукции:
-оформление ребенка в детский сад;
-оформление и ведение ЛПХ на постоянной основе, содержание и кормление КРС.
Платежным поручением на расчетный счет ответчика, открытый в отделении ПАО Сбербанк.
перечислены денежные средства в размере 200 000 рублей.
Между тем, сведений о целевом использовании средств социального контракта на сумму 200 000 рублей ответчиком представлено не было.
Специалистами ГАУ «КЦСОН Дятьковского района» были осуществлены выезды по месту проживания ФИО2 (17.06.2024,18.07.2024,09.10.2024) в целях проверки факта ведения деятельности и обследования материально-бытовых условий проживания семьи. ФИО2 пояснила, что животные на выгуле, ветеринарные свидетельства предоставит до 23.07.2024 года.
По состоянию на 02.12.2014 ФИО2 в ГАУ «КЦСОН Дятьковского района» не явилась, отчетные документы не предоставила, денежные средства не возвратила.
Уведомления, направленное в адрес ФИО2 о необходимости исполнения обязательств по предоставлению документов осталось без исполнения.
25.11.2024 социальный контракт заключенный с ФИО2 был расторгнут.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь -это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается государственными бюджетными (автономными) учреждениями Брянской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - КЦСОН) на основании социального контракта, в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №521-п от 10.10.2016.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, предусматривающая следующие мероприятия:
в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства;
Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта оформляется в виде приказа КЦСОН (п.41).
Заверенные копии приказа о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, заявления о назначении, программы социальной адаптации, социального контракта и протокола заседания межведомственной комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта передаются по акту приема-передачи в государственное казенное учреждение Брянской области - Отдел социальной защиты населения (далее - ОСЗН) (п.42).
ОСЗН в течение 30 рабочих дней со дня принятия КЦСОН решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет перечисление денежных средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении о назначении.
Размер государственной помощи по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 6 настоящего Положения, - в размере не более 200000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией.
Основанием прекращения оказания государственной помощи является неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, определен соответствующим разделом настоящего Положения;
В случае установления КЦСОН факта неисполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, представления гражданином недостоверной информации для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также в ходе исполнения социального контракта; установления факта нецелевого расходования гражданином выплаченных денежных средств гражданином добровольно возвращаются выделенные средства, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.(п.68).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
С учетом исковых требований в данном случае юридически значимым является установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком взятых им на себя обязательств по условиям социального контракта.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 не выполнила возложенные на нее обязательства по социальному контракту, не представила доказательств уважительности причин несвоевременного представления доказательств исполнения мероприятий социальной адаптации, не предоставила доказательства использования денежных средств по целевому назначению, доказательств приобретения КРС, сведений о постановке на учет КРС. в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с нее денежных средств, полученных по социальному контракту.
На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании с ФИО3 в пользу Государственного автономного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района» денежных средств в размере 200 000 рублей, полученных в рамках социального контракта.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного автономного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, паспорт №, в пользу Государственного автономного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района», ИНН №, денежные средства в размере 200 000 (двести тысяч рублей), полученных в рамках социального контракта, заключенного13.03.2024.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.
Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева
«<данные изъяты>