Решение по делу № 2А-1488/2023 от 03.10.2023

Дело № 2а-1488/2023

УИД 27RS0002-01-2023-002558-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО5,

с участием административного истца ФИО3, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству образования ФИО1 <адрес>, Министерству образования и науки Российской Федерации, министру образования ФИО1 <адрес> ФИО6, Министерству финансов ФИО1 <адрес> о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО2 обратились в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к Министерству образования ФИО1 <адрес>, Министерству образования и науки Российской Федерации, министру образования ФИО1 <адрес> ФИО6, Министерству финансов ФИО1 <адрес>. В обоснование указав, что ДАТА истцы обратились к ответчику с жалобой по факту неполучения ответов из 3 организаций и учреждений ФИО1 <адрес>. К жалобе приложены копии 10-ти обращений, на которые ответы не были получены.

В ответ на казанную жалобу истцы получили ответ от ДАТА №, в котором истцам в оказании содействия в защите их прав было отказано, а приложенные копии заявлений возращены с ответом не были, как и не была возвращена сама жалоба. Не возвращение в адрес истцов жалобы с приложенными к ней копиями заявлений затрудняет и делает почти невозможным защиту истцами своих прав и законных интересов, поскольку все сведения о фактических обстоятельствах, адресах и наименованиях учреждений содержались в жалобе и копиях заявлений к ней приложенных. В связи, с чем истцы не могут обратиться в прокуратуру, суд и надзорные инстанции, не имея на руках копии документов. На основании вышеизложенного административные истцы просят признать незаконными действия (бездействие) ответчика в невозвращении истцам жалобы и копии приложенных заявления и жалобы. Взыскать с ответчика пользу истцов компенсацию за ненадлежащие условия содержания по № рублей каждому истцу.

Определением суда от ДАТА к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство образования науки Российской Федерации, министр образования ФИО1 <адрес> ФИО6, Министерство финансов ФИО1 <адрес>.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО3 заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административным ответчиком Министерством образования ФИО1 <адрес> предоставлены возражения, согласно которым министерство образования ФИО1 <адрес> возражает на требования, изложенные в административном исковом заявлении в связи со следующим. Все обращения, поступающие в адрес министерства, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Порядком организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство образования ФИО1 <адрес>, утвержденным приказ министерства образования ФИО1 <адрес> от ДАТА №-м<адрес> министерством давались ответы на вопросы, поставленные в обращениях, которые являлись предметом рассмотрения, направленными административными ответчиками в адрес министерства образования, а также Правительства ФИО1 <адрес>, переправленные по компетенции. По существу данных вопросов министерством, в рамках полномочий в установленном законодательством порядке, давались письменные ответы в ДАТА годах, которые были направлены по почтовым адресам (пер. Клубный 7, <адрес>, 682610, ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>; <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420, ФКУ ИК-18 С-130; <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420, ФКУ ИК-18 России по Ямало-Ненецкому автономному округу) указанным в обращениях административных ответчиков (все обращения, и копии ответов к ним прилагаются). Доводы административных ответчиков о неполучении ответов от министерства необоснованные, поскольку министерством также осуществляется отправка почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром об отправке. Ответственность за доставку данной корреспонденции до адресата не входит в компетенцию министерства. Министерство не уполномочено на принятие мер к учреждениям и организациям ФИО1 <адрес>, ответы от которых не были получены. Так как Федеральный закон № 59-ФЗ не предусматривает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц по пересылке копий обращений граждан, на которые заявитель не получил письменные ответы от других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Необходимо учитывать, что гражданин должен направлять письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

По вопросу направления оригиналов почтовых конвертов обращений, ранее поступивших в министерство, а также обращений, поступивших в Правительство ФИО1 <адрес>, были направлены в адрес административных ответчиков отделом организационного обеспечения и архива ФИО1 правового и организационного обеспечения государственной гражданской службы и кадровой работы министерства и отделом по работе с обращениями граждан ФИО1 <адрес> и Правительства ФИО1 <адрес>. Учитывая вышеизложенное, министерство считает доводы административных ответчиков необоснованными.

На основании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

ДАТА в Министерство образования поступила жалоба от ФИО2 и ФИО3, в которой они просят принять меры, направить приложенные копии заявлений в адреса организации и обязать дать их ответ.

Министерство образования ФИО1 <адрес>, рассмотрев в рамках компетенции Ваше обращение по вопросам неполучения ответов на обращения, направленные ФИО2 в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, направления министерством обращений, копии которых Вы приложили к настоящему обращению, в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, письменные ответы от которых ФИО2 не получил, предоставления обоим заявителям информации о всех профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории ФИО1 <адрес>, направления в адрес обоих заявителей Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», а также возврата заявителю ФИО2 почтового конверта, в котором министерство получило рассматриваемое обращение, в рамках компетенции по существу указанных вопросов информирует о следующем. Статьей 2 Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующего правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, предусмотрено право граждан лично обращаться, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Федеральный закон № 59-ФЗ не предусматривает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц по пересылке копий обращений граждан, на которые заявитель не получил письменные ответы от других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, установленного действующим законодательством, относится к компетенции органов прокуратуры. На основании вышеизложенного министерство не направляет в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес> приложенные к рассматриваемому обращению копии обращений, направленных ФИО2 в другие организации, ответы на которые он не получил, и не уполномочено на принятие мер к учреждениям и организациям ФИО1 <адрес>, ответы от которых ФИО2 не получил. Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с действующим законодательством об образовании все образовательные организации Российской Федерации размещают информацию о своей деятельности в открытом и общедоступном формате посредством создания официального сайта в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет». Учитывая порядок и условия отбывания назначенного Вам судом вида наказания, министерство в рамках предоставленных полномочий направляет Вам обоим информацию о подведомственных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории ФИО1 <адрес> (прилагается), информацию об образовательных организация, высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории ФИО1 <адрес> (прилагается). Федеральный закон от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» министерство в Ваш адрес не направляет, так как он относится к нормативным правовым актам, опубликованным в общедоступных источниках в открытом доступе, а также представляет собой объемный документ на 227 печатных страницах. В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от ДАТА № 1-ФЗ при необходимости ознакомления с Федеральным законом № 273-ФЗ Вы можете обратиться к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в рамках получение информации о своих правах и обязанностях. Несмотря на то, что приказ Министерства просвещения Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Порядка прием, на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» также относится к нормативным правовым актам, опубликованным в общедоступных источниках в открытом доступе, министерство направляет его Вам, так как документ имеет небольшой формат. Кроме того, министерство возвращает заявителю ФИО2 почтовый конверт, в котором поступило рассматриваемое обращение (ответ № от ДАТА).

В адрес административных истцов было направлены ответы, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № (ШПИ №).

ДАТА в Министерство образования ФИО1 <адрес> поступила жалоба ФИО3 и ФИО2, в которой они просят принять меры и обязать организации, дать ответы на постановленные вопросы, вернуть в адрес ФИО2 конверт.

Министерство образования ФИО1 <адрес>, рассмотрев поступившее обращение, дало ответ № от ДАТА согласно которому Министерство образования ФИО1 <адрес>, рассмотрев Ваше обращение, направленное в Правительство ФИО1 <адрес> по вопросам неполучения ответов на обращения, направленные Вами и ФИО3 в адрес образовательных организаций ФИО1 <адрес>, направления министерством обращений, копии которых Вы приложили к настоящему обращению, в адрес образовательных организаций ФИО1 <адрес>, письменные ответы от которых Вы и ФИО3 не получили, а также возврата Вам почтового конверта, в котором министерство получило рассматриваемое обращение, в рамках компетенции по существу указанных вопросов информирует о следующем. Статьей 2 Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующего правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, предусмотрено право граждан лично обращаться, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона №- ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Федеральный закон № 59-ФЗ не предусматривает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц по пересылке копий обращений граждан, на которые заявитель не получил письменные ответы от других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, установленного действующим законодательством, относится к компетенции органов прокуратуры. На основании вышеизложенного министерство не направляет в адрес образовательных организаций ФИО1 <адрес> приложенные к рассматриваемому обращению копии обращений, направленных Вами и ФИО3 в другие организации, ответы на которые не получили, и не уполномочено на принятие мер к организациям ФИО1 <адрес>, ответы от которых Вы и ФИО3 не получили. Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с действующим законодательством об образовании все образовательные организации Российской Федерации размещают информацию о своей деятельности в открытом и общедоступном формате посредством создания официального сайта в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет». По Вашей просьбе возвращаем почтовый конверт, в котором поступило рассматриваемое обращение, и копию обращения с отметкой о поступлении в министерство.

Направление ФИО2 ответа с возвращением обращения и конверта, подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № (№).

Аналогичная жалоба поступила в Министерство образования ФИО1 <адрес> от ФИО3 ДАТА.

Дан аналогичный ответ ФИО3 на обращение за номером <данные изъяты>

ДАТА в Министерство ФИО1 <адрес> поступила жалоба ФИО2 о не дачи ему ответа организациями и учебными заведениями, которая была передана ДАТА в ФИО1 <адрес> и Правительства ФИО1 <адрес> по региональной политике, отделе по работе с обращениями граждан.

ДАТА в Министерство ФИО1 <адрес> поступила жалоба от ФИО2, в которой он просит обязать учебные заведения и организации дать ответ на его заявления.

Из ответа Министерства образования ФИО1 <адрес> от ДАТА № следует, что в рамках компетенции Ваши обращения, направленные в Правительство ФИО1 <адрес> и министерство образования по вопросам неполучения ответов на обращения, направленных Вами в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, направления обращений, копии которых Вы приложили к обращению, в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, письменные ответы от которых не получили, а также возврата Вам почтовых конвертов, в которых поступили рассматриваемые обращения и ранее направленные в Правительство ФИО1 <адрес>, в рамках компетенции по существу указанных вопросов информирует о следующем. Поставленные в обращениях вышеуказанные вопросы уже неоднократно являлись предметом рассмотрения в связи с ранее направленными Вами обращениями в адрес Правительства ФИО1 <адрес> и министерства образования. По существу данных вопросов министерством образования в рамках полномочий в установленном законодательством порядке Вам уже давались письменные ответы в ДАТА годах, которые были направлены по почтовым адресам (пер. Клубный 7, <адрес>, 682610, ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>; <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420, ФКУ ИК-18 С-130; <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420, ФКУ ИК-18 России по Ямало-Ненецкому автономному округу), по указанным в Ваших обращениях. Новые доводы или обстоятельства по данным вопросам в Ваших обращениях не приводятся. В очередной раз информируем, что министерство образования не уполномочено на принятие мер к учреждениям и организациям ФИО1 <адрес>, ответы от которых Вы не получили. Так как Федеральный закон от 02.052006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусматривает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц по пересылке копий обращений граждан, на которые заявитель не получил письменные ответы от других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. На основании вышеизложенного министерство принимает решение о безосновательности Ваших очередных обращений и прекращении переписки с Вами по указанным выше вопросам неполучения ответов на обращения, направленных Вами в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, и направления копий Ваших обращений в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, письменные ответы от которых Вы не получили. Министерство образования к настоящему ответу прикладывает копии конвертов, в которых поступили рассмотренные обращения. Почтовый конверт обращения, направленного в Правительство ФИО1 <адрес> вернуть не представляется возможным, так как он находится в отделе по работе с обращениями граждан ФИО1 <адрес> и Правительства ФИО1 <адрес>. Оригиналы почтовых конвертов обращений, ранее поступивших в Правительство ФИО1 <адрес>, были направлены в Ваш адрес отделом по работе с обращениями граждан ФИО1 <адрес> и Правительства ФИО1 <адрес>. Учитывая порядок и условия отбывания, назначенного Вам судом вида наказания, министерство образования в связи с вашей просьбой направляет Вам положение о министерстве образования ФИО1 <адрес> утвержденное постановлением Правительства ФИО1 от ДАТА №-пп.

ДАТА в адрес Министерства образования ФИО1 <адрес> поступило обращение ФИО2, в котором она просит министерство обязать организации дать ответы на ранее направленные обращения.

ДАТА поступило обращение ФИО2 в министерство образования ФИО1 <адрес>, в котором он просит направить приложенные копии заявлений в адрес организаций указанных в них и обязать дать ответ, также просят предоставить им приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДАТА №, постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

Согласно ответу Министерства образования ФИО1 <адрес> от ДАТА № от ДАТА Министерство, рассмотрев в рамках компетенции Ваши обращения, направленные в Правительство ФИО1 <адрес> и министерство по вопросам неполучения ответов на обращения, направленные Вами и ФИО3 в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, направления министерством обращений, копии которых Вы приложили к обращению, в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, письменные ответы от которых не получили, а также направления Вам приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДАТА №, постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № и копии Вашего обращения с отметкой о его поступлении в министерство, в рамках компетенции по существу указанных вопросов информирует о следующем. Поставленные в обращении вопросы неполучения ответов на обращения, направленные Вами и ФИО3 в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, и направления министерством обращений, копии которых Вы приложили к обращению, в адрес учреждений и организаций ФИО1 <адрес>, письменные ответы от которых не получили, уже являлись предметом рассмотрения в связи с ранее направленным Вами обращением в адрес министерства. По существу данных вопросов министерством в рамках полномочий в установленном законодательством порядке Вам дан письменный ответ от ДАТА №, который направлен по почтовому адресу (пер. Клубный 7, <адрес>, 682610, ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>), указанному в Вашем обращении. Новые доводы или обстоятельства по данным вопросам в Вашем обращении не приводятся. Повторно информируем, что министерство не уполномочено на принятие мер к учреждениям и организациям ФИО1 <адрес>, ответы от которых Вы не получили. Федеральный закон от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке закон от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусматривает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по пересылке копий обращений граждан, на которые заявитель не получил письменные ответы от других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. Учитывая порядок и условия отбывания назначенного Вам судом вида наказания, министерство в связи с вашей просьбой направляет Вам приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДАТА №, постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА №. По Вашей просьбе возвращаем почтовый конверт, в котором поступило обращение, направленное в министерство, и копию обращения с отметкой о поступлении в министерство. Оригинал почтового конверта обращения в Правительство ФИО1 <адрес> направлен в Ваш адрес ранее отделом по работе с обращениями граждан ФИО1 <адрес> и Правительства ФИО1 <адрес> письмом от ДАТА №.

ФИО3 был дан ответ № на аналогичное обращение. В адрес административных истцов было направлены ответы, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № (№).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Указом ФИО1 <адрес> от ДАТА №-уг утверждено положение «Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти ФИО1 <адрес>» которым установлен порядок распространяется на все обращения, которые подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае установления законами и иными нормативными правовыми актами ФИО1 <адрес> положений, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающих гарантии права граждан на обращение, дополняющих гарантии, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, настоящий Порядок применяется в части организации рассмотрения обращений в соответствии с требованиями указанных законов и иных нормативных правовых актов ФИО1 <адрес> и контроля соблюдения требований указанных законов и иных нормативных правовых актов ФИО1 <адрес> при рассмотрении обращений.

Все поступившие обращения подлежат первичной обработке в Отделе, который в течение трех календарных дней со дня поступления обращения:

1) устанавливает соответствие поступившего обращения требованиям Федерального закона № 59-ФЗ;

2) определяет, относится ли поступившее обращение к категории обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, кроме Федерального закона № 59-ФЗ;

3) осуществляет выделение вопросов, изложенных в обращении, и определяет, относится ли решение каждого из изложенных в обращении вопросов к компетенции того должностного лица или органа, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, которому адресовано обращение;

4) осуществляет регистрацию поступившего обращения в системе электронного делопроизводства и документооборота, используемой в системе исполнительных органов государственной власти ФИО1 <адрес>.

Обращения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, или в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Из содержания ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Между тем осуществление права на получение информации не является безусловным, поскольку связывается с правилами и пределами, установленными законом.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 8-ФЗ) установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона от ДАТА № 8-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч.6 ст. 15 УИК РФ).

Исходя из системного анализа приведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ст. 20 Федерального закона от ДАТА № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд приходит к выводу, что обращения ФИО3 и ФИО2 по одним и тем же вопросам носят систематический характер, административный ответчик Министерство образования по ФИО1 <адрес> каждое поступившее обращение административных ответчиков рассмотрело в установленные сроки, даны развернутые ответы на поставленные вопросы. Вместе с тем, данные ответы не ограничивают права административных ответчиков. В полномочия административных ответчиков не входит отслеживание дачи ответа организациями административным истцам и соблюдения требования ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ о своевременности дачи ответа. Факт установления нарушений прав административных истцов и соблюдение требования действующего законодательства входит в полномочия органов прокуратуры.

Административным ответчиком неоднократно разъяснялось административным истцам право на обращение в органы прокуратуры, в случае если последние считают, что нарушены иными лицами их права путем не предоставления ответа на направленные обращения в организации.

Довод административных истцов о не возвращении им жалоб и приложенных документов, конвертов опровергаются представленными материалами, включая ответами, содержащие сведения об их направлении, а также списками почтовых отправлений. Таким образом, суд считает заявленный довод несостоятельным.

Таким образом, судом не установлено, как и не доказано административными истцами, что оспариваемый им ответ административного ответчика каким-либо образом нарушили их личные неимущественные права.

Какие-либо объективные доказательства причинения нравственных и (или) физических страданий действиями ответчиков, нарушающими или посягающими на их личные неимущественные права или другие нематериальные блага, истцами не представлены, доказательств, подтверждающих заявленные доводы, истцами не представлено.

В связи с чем, судом не установлено в действиях административных ответчиков нарушений норм действующего законодательства РФ и возложенные на них обязанности, совершены в пределах предоставленной компетенции и не нарушают права и законные интересы административных истцов.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элементы страдания, унижения. Между тем, на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения наказаний указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, находящемуся в местах лишения свободы, и что, принимая во внимание реальные условия нахождения в исправительных учреждениях, его здоровье и благополучие в должной степени сохранены.

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО3 и ФИО2 со стороны административных ответчиков не установлено, как не установлено и факта причинения ФИО3 и ФИО2 вреда, нравственных страданий, в результате нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Министерству образования ФИО1 <адрес>, Министерству образования и науки Российской Федерации, министру образования ФИО1 <адрес> ФИО6, Министерству финансов ФИО1 <адрес> о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.10.2023

Судья: Т.М. Водолажская