№12-260/2023

46RS0031-01-2023-002895-82

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 ноября 2023 года г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Глебова Е.А., рассмотрев жалобу ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» на постановление УФССП по Курской области №46907/23/33448 от 25.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в отношении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области ФИО1 №46907/23/33448 от 25.08.2023 ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс», не согласившись с указанным выше постановлением, в лице своего представителя обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Также указывая на то, что допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в не разъяснении прав при составлении протокола, при возбуждении дела об административном правонарушении. О возбуждении дела заявитель не был извещен. Протокол составлен после прекращения дела об административном правонарушении. Также допущено неверное толкование ч.1 ст. 9 Закона №230-ФЗ.

Представитель ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс», заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместитель главного судебного пристава Курской области ФИО1, потерпевшая ФИО6 на рассмотрение жалобы не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее Федеральный закон N 230-ФЗ) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ Федерального закона от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере возврата просроченной задолженности в досудебном порядке и возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 14.57 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ возложены на Федеральную службу судебных приставов России.

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению должностным лицом УФССП России по Курской области дела об административном правонарушении явилось поступившее обращение ФИО7 указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 1 ст. 9 Закона №230-ФЗ, согласно которой кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

07.04.2023 должностным лицом УФССП России по Курской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц.

В рамках дела об административном правонарушении, с целью получения сведений об осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс».

Согласно ответа ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» от 21.04.2023, между Обществом и ФИО8 был заключен договор микрозайма № от 05.01.2023 года. Обязательства по договору микрозайма не были исполнены клиентом в установленной договором срок, просроченная задолженность наступила 27.01.2023. Оплата в счет погашения задолженности не поступала. При совершении действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности, возникшей по договору микрозайма, Общество руководствовалось действующим законодательством РФ. Общество в соответствии с ФЗ №230 использует такие способы взаимодействия с должниками, как направление текстовых сообщений на телефон заявителя, иных способов взаимодействия Общество в отношении ФИО9 не использовало. Для осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности ФИО10 по договору займа, с 03.03.2023 года было привлечено ООО «М.Б.А. Финансы». Уведомлением Заемщику было вручено под расписку, а именно ФИО11 собственноручно простой электронной подписью подписала и ознакомилась с уведомлением осуществив вход в свой личный кабинет на сайте Общества.

В ходе административного расследования должностным лицом было установлено, что уведомление о привлечении ООО «М.Б.А. Финансы» по возврату просроченной задолженности в адрес ФИО12 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении не направлялось, под расписку ей не вручалось.

В отсутствие соглашения между кредитором и должником об иных способах направления уведомлений, в нарушение ч.1 ст.9 Закона №230-ФЗ ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» о привлечении ООО «М.Б.А. Финансы», для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, уведомило ФИО13 посредством размещения уведомления в Личном кабинете заявителя на сайте общества www.smsfinance.ru.

В нарушении требований ч.1 ст.9 Закона «230-ФЗ, ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения ООО «М.Б.А. Финансы» с момента привлечения (03.03.2023) с первого рабочего дня 06.03.2023 для осуществления с ФИО14 взаимодействия, направленного на возврат ее просроченной задолженности, не выполнило свою обязанность по уведомлению об этом ФИО15 путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

По результатам рассмотрения дела постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области ФИО1 №46907/23/33448 от 25.08.2023 ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами копиями: протокола об административном правонарушении от 11.07.2023 №39/23/46000-АП, жалобы ФИО16 определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023, определения об истребовании сведений от 07.04.2023, ответа ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс», согласия на обработку персональных данных, согласия об использовании аналога собственноручной подписи, заявления о предоставлении потребительского микрозайма, индивидуальных условий договора потребительского микрозайма, агентского договора №1 от 01.10.2019, уведомления, которые оценены должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» не приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» всех достаточных и исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» в совершении вмененного ему деяния.

Постановление о привлечении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона.

Выводы, изложенные в постановлении о наличии в совершенном ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

В обосновании своей жалобы на постановление ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ссылается то, что должник ФИО17 о привлечении ООО «М.Б.А. Финансы» для осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности была уведомлена в срок путем размещения уведомления в личном кабинете Общества. Указанный порядок информирования определен сторонами при заключении договора. ФИО18 вне зависимости от того, имеет ли она просроченное денежное обязательство или не имеет, является ли она в силу Федерального закона №230-ФЗ должником или не является им, в любом случае в силу гражданского законодательства РФ будет являться заемщиком и в этой связи п. 16 договора займа будет распространять свое действие на него до тех пор, пока не будет признан в судебном порядке недействительным. Указанное положение договора займа не признано в судебном порядке недействительным.

Согласно п. 16 договора потребительского кредита № от 05.01.2023 года, заключенного с ФИО19 обмен информацией между кредитором и заемщиком, происходит следующим образом: при личных встречах, почтовыми отправлениями по месту жительства заемщика или местонахождении кредитора, либо по почтовому адресу кредитора, телеграфными сообщениями, текстовыми, голосовыми и иными сообщениями, передаваемыми по сетям электросвязи (смс, звонки, сообщения в социальных сетях, сообщения электронной почты), а также посредством использования личного кабинета заемщика на сайте кредитора https://www.smsfinance.ru.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 230-ФЗ для целей данного Федерального закона используется понятие должник - физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ установлены способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, при взыскании просроченной задолженности; при этом согласно частям 2 и 3 статьи 4 указанного закона иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах. Соглашение должно содержать указание на конкретные способы взаимодействия с должником с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ.

Из содержания частей 2 и 3 статьи 4 и части 13 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ следует, что подобные соглашения могут быть заключены только с должником, которым, как было указано выше, является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

При заключении договора потребительского кредита (займа) заемщик не является должником в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 230-ФЗ.

Таким образом, должностное лицо верно пришло к выводу о том, что с даты возникновения просроченной задолженности (с 27.01.2023) соглашения об иных способах направления уведомлений при возникновении просроченной задолженности между должником ФИО21 и кредитором ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» не заключалось.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и доказательств, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы о том, что ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» не было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, не были разъяснены права, не было извещено о рассмотрении дела, противоречат материалам дела об административном правонарушении, так 05.06.2023 в адрес ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №46907/23/21454 от 05.06.2023 года с разъяснением прав, которое обществом было получено 22.06.2023 года, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 05.06.2023, справкой о доставке почтового уведомления. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» также было извещено надлежащим образом, однако на рассмотрение дела не явилось, ходатайств об отложении не заявляло.

Довод жалобы о том, что к моменту составления протокола срок проведения административного расследования истек и дело являлось прекращенным, основан на неверном толковании норм материального права.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, они опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, и расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не допущено.

При назначении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.57 указанного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого решения и прекращения производств, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФССП по Курской области –заместителя главного судебного пристава Курской области ФИО1 №46907/23/33448 от 25.08.2023 о назначении административного наказания ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Е.А.глебова