Дело № 5-105/2025

УИД 55RS0006-01-2025-004226-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Дроздова М.Г., при секретаре судебного заседания Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 113, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ООО «Ломбард «Копейка», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского административного округа г. Омска на основании поручения прокуратуры Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о потребительском кредитовании в деятельности ООО «Ломбард «Копейка», в ходе которой установлено, что ООО «Ломбард «Копейка» <данные изъяты> в комиссионном магазине ООО «Ломбард «Копейка», расположенном по адресу: <данные изъяты>, осуществлялась деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских займов под залог движимого имущества с нарушением требований Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», так как ООО «Ломбард «Копейка» не наделено правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, тем самым ООО «Ломбард «Копейка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ломбард «Копейка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель прокуратуры Советского административного округа г. Омска <данные изъяты> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, просил привлечь ООО «Ломбард «Копейка» к административной ответственности.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, влечет на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Федеральный закон № 353-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) – денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов – деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).

В силу ст. 4 Федерального закона № 353-Ф3 профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся: микрофинансовые организации (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»); кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»); ломбарды (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.09.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кооперативы (ст. 6 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

По смыслу п. 1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями-ломбардами.

По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (ст. 807 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 809 ГК РФ по общему правилу заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенном договором.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Статьей 2.6 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» установлено, что юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

Из материалов дела следует, что ООО «Ломбард «Копейка» в Государственных реестрах ломбардов, СКПК, КПК, ЖНК, МФО отсутствует, кредитной организацией не является, лицензии Банка России не имеет (л.д. 45-47) доказательств обратного не представлено.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <данные изъяты> основным видом деятельности ООО «Ломбард «Копейка» по ОКВЭД является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества – 64.92.6 (л.д. 39).

ООО «Ломбард «Копейка» осуществляет свою деятельность в комиссионном магазине, расположенном по адресу: <данные изъяты> (л.д. оборот 34).

При обращении <данные изъяты> в ООО «Ломбард «Копейка» ФИО6 .... года рождения, пожелавшей передать в залог <данные изъяты>, была выдана квитанция от <данные изъяты>, а также денежные средства на сумму 39 500 рублей, с указанием обратного выкупа с учетом соответствующего процента по займу.

Из объяснений ФИО7. от .... следует, что .... в ООО «Ломбард «Копейка» она отдала в залог <данные изъяты>, ей была выдана квитанция от <данные изъяты>, а также денежные средства на сумму 39500 рублей, из билета, а также со слов продавца-оценщиком следовало, что она может выкупить браслет с учетом соответствующего процента по займу. Квитанция, которую ей выдали не содержала подписи и печати, продавец-оценщик пояснила, что ломбард выдает лишь такую квитанцию.

Таким образом, указанный договор по своей правовой природе является договором займа под залог движимого имущества, и свидетельствуют об осуществлении ООО «Ломбард «Копейка» профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в отсутствие статуса ломбарда. Также ООО «Ломбард «Копейка» не является иной некредитной финансовой организацией, кредитной организацией, уполномоченной на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Как следует из содержания выписки из ЕГРЮЛ от .... руководителем (директором) юридического лица ООО «Ломбард «Копейка» является ФИО1 (л.д. оборот 36-38).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, юридическое лицо – ООО «Ломбард «Копейка» не исполнило обязанности по соблюдению требований федерального законодательства о потребительском кредитовании, допустив осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов организацией, не имеющей право на ее осуществление.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и ООО «Ломбард «Копейка» подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты> (л.д. 6-9), фотоматериалом к постановлению; информацией Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от <данные изъяты> (л.д. 10); объяснением ФИО8. от ....; выпиской из ЕГРЮЛ от .... в отношении юридического лица ООО «Ломбард «Копейка» (л.д. 34-43); сведениями, содержащимися в Государственных реестрах ломбардов, СКПК, КПК, ЖНК, МФО (л.д. 44-47) и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, они в целом согласуются между собой и дополняют друг друга. Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу ООО «Ломбард «Копейка» полностью доказанной, его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическим лицом, не имеющим права на ее осуществление.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При избрании меры административного наказания суд также учитывает, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности – исключительная мера. Природа данного вида наказания заключается в том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель лишается возможности осуществлять свою профильную деятельность, направленную на извлечение прибыли.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто административным штрафом.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ООО «Ломбард «Копейка» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить ООО «Ломбард «Копейка» наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ООО «Ломбард «Копейка» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ломбард «Копейка», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Дроздова