Дело №2а- 1254/25

УИД 05RS0013-01-2025-001592-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025г. г.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рагимова Р.А. при секретаре судебного заседания Селимовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1254/25 по административному исковому заявлению ФИО6 к Администрации сельского поселения «<адрес>» о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения «<адрес>», выразившегося в нерассмотрении и ненаправлении в установленный законом срок решения по результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, обязании Администрации сельского поселения «<адрес>» вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого ссылается, что он является главой крестьянского «фермерского» хозяйства, о чем в ЕГРИП содержит запись об осуществляемой деятельности (ОГРНИП: №, ИНН: №, дата присвоения ОГРНИП: №). 30.06.2025 ФИО6 в адрес Администрации сельского поселения «<адрес>» направлено заявление о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 519947 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях сельскохозяйственного производства в соответствии с видами деятельности. Факт направления подтверждается идентификатором почтового отправления №. Согласно отчету о отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное отправление вручено адресату 02.07.2025. С учетом даты получения заявления 02.07.2025, заявление подлежало рассмотрению до 30.07.2025. В случае, если Администрацией сельского поселения «<адрес>» были установлены обстоятельства, указанные в пункте 3 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, заявление подлежало возврату до 16.07.2025. Однако на дату подачи заявления Администрацией сельского поселения «<адрес>» не представлено доказательств рассмотрения заявления, что является без действием, нарушающим права административного истца при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.

На основании изложенного административный истец просит:

признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «<адрес>», выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении в установленный законом срок решения по результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 519947 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земли МО СП «<адрес>»,

обязать Администрацию сельского поселения «<адрес>» вынести решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 519947 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земли МО СП «<адрес>».

Административный истец ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик – Администрация сельского поселения «<адрес>», извещенный надлежащим образом, в суд представителя не направил, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства в суд не обращался. В суд поступили возражения главы администрации МО СП «<адрес>» ФИО8, в которых он указывает, что заявление ФИО6 им было рассмотрено в установленном порядке и срок, ответ вследствие загруженности сотрудников администрации МО СП «<адрес>» был направлен с нарушением установленного срока, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Администрация МР «Дербентский район», извещенное о времени и месте, в судебное заседание представителя не направило, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства в суд не обращалось.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.06.2025 ФИО6 направил в Администрацию сельского поселения «<адрес>» заявление о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 519947 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях сельскохозяйственного производства в соответствии с видами деятельности. Согласно отчету о отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное отправление вручено адресату 02.07.2025. 08.08.2025 за исх. № Администрацией сельского поселения «<адрес>» ФИО6 отказано в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов соответствующего земельного участка. В обоснование принятого решения указано, что из состава земельного участка с кадастровым номером № предварительно согласовано предоставление в аренду части данного земельного участка другим гражданам. Согласно отчету отправления с почтовым идентификатором № ответ принят почтовым отделением 22.08.2025, однако не вручен адресату в связи с его недоступностью.

Ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно ч.7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно ч.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ сснованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Так, по делу установлено, что распоряжением Администрации сельского поселения «<адрес>» от 16 мая 2025 г. № предварительно согласовано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставление образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности МО «<адрес>» земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Распоряжением Администрации сельского поселения «<адрес>» от 16 мая 2025 г. № предварительно согласовано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставление образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности МО «<адрес>» земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Распоряжением Администрации сельского поселения «<адрес>» от 16 мая 2025 г. № предварительно согласовано ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставление образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности МО «<адрес>» земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Распоряжением Администрации сельского поселения «<адрес>» от 16 мая 2025 г. № предварительно согласовано ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставление образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности МО «<адрес>» земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Распоряжением Администрации сельского поселения «<адрес>» от 16 мая 2025 г. № предварительно согласовано ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставление образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности МО «<адрес>» земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

С учетом этого доводы Администрации сельского поселения «<адрес>» являются обоснованными, т.к. на момент поступления заявления ФИО6 предоставление части земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности МО «<адрес>», иным лицам уже было согласовано.

В части не дачи ответа на заявление судом установлено, что ответ Администрации сельского поселения «<адрес>» на заявление ФИО6 от 27.06.2025 датирован 08.08.2025 исх. №, то есть на день поступления административного иска в суд (11.08.2025) ответ на заявление ФИО6 административным ответчиком был дан, но не дошел до административного ответчика.

Следовательно на заявление ФИО6 о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, обязании Администрации сельского поселения «<адрес>», обязании Администрации сельского поселения «<адрес>» вынести решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, административным ответчиком ответ дан с нарушением установленных ч.7 ст. 36.15 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" сроков.

В то же время, суд считает обоснованным отказ Администрации сельского поселения «<адрес>» в предварительном согласовании ФИО6 предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 519947 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, так как к моменту поступления заявления ФИО6 администрацией «<адрес>» было согласовано предоставление части указанного земельного иным лицам (указаны выше).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Администрации сельского поселения «<адрес>» является законным, так как соответствует требованиям земельного законодательства РФ.

При этом суд отмечает, что сам по себе факт нарушения административным ответчиком 30 дневного срока направления ответа ФИО6 не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, исходя из характера возникших правоотношений, направления и ознакомления с ответом представителя административного истца по доверенности ФИО9, т.е. отсутствия нарушений на день рассмотрения дела.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем указанная совокупность по настоящему делу отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Администрации сельского поселения «<адрес>» о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения «<адрес>», выразившегося в нерассмотрении и ненаправлении решения по результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в установленный законом срок, обязании Администрации сельского поселения «<адрес>» вынести решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дербентский районный суд Республики Дагестан.

Судья Р.А. Рагимов

Решение в окончательной форме принято 3 октября 2025г.