Решение по делу № 2А-1067/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, третье лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

К делу №2а-1067/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 28 февраля 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 15 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре Яковлевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к Центральному районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, третье лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с иском Центральному районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – Центральный РОСП г. Сочи) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Просила суд: обязать должностное лицо Центрального РОСП г. Сочи принять решение в течение трех дней; направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа; обязать должностное лицо Центрального РОСП г. Сочи самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.09.2022 в адрес Центрального РОСП г. Сочи взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа серии № №, выданного Адлерским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору 28.09.2022. В соответствии с информацией по сайту Центрального РОСП г. Сочи в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство в отношении должника ФИО2 отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Через интернет-приемную службы судебных приставов направлено обращение № на бездействие судебного пристава-исполнителя – не возбуждение исполнительного производства, ответ на которое заявителю не поступил на дату направления административного иска в суд.

В судебное заседание участники процесса не явились, будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд полагает удовлетворить заявленные требования административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ от 02.10.207 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Адлерским районным судом г. Сочи выдан исполнительный лист серии № № по взысканию с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО1 (л.д. 8-10).

Взыскатель ИП ФИО1 19.09.2022 обратилась в Центральный РОСП г. Сочи с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (л.д. 21-22). Которое направлено в адрес должника 21.09.2022 – ШПИ № (л.д. 16) и получено адресатом 28.09.2022.

В силу требований ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Судом установлено, что 27.02.2023 в Адлерский РОСП г. Сочи поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии № № по взысканию с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО1 из Центрального РОСП г. Сочи как ошибочно направленный.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи от 28.02.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ФИО1

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также тот факт, что исполнительный документ - исполнительный лист серии № № по взысканию с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО1 фактически находился в Центральном РОСП г. Сочи в течение пяти месяцев, в течение которых исполнительное производство не возбуждалось, исполнительный документ не передавался в соответствующее РОСП по г. Сочи, суд полагает установленное бездействие судебных приставом противоречащим нормам ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ и нарушающим права взыскателя на получение от должника присужденной денежной суммы в установленные законом сроки.

На основании изложенного, ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление ИП ФИО1 к Центральному районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя частично.

Признать незаконным бездействие начальника Центральному районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

В остальной части заявленные административные исковые требования ИП ФИО1 к Центральному районному отделению судебных приставов г. Сочи Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц