Дело № 2а-1094/2025
(УИД: 48RS0003-01-2025-000493-24)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Липецк 13 марта 2025 г.
Правобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Ушакова С.С.
при секретаре Гончаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://e.fazenda-market.com/, https://ilikecheese.su/, ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства на указанных страницах любому пользователю в рамках договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию сыры «Монтальоло золотая 300 грамм», «Монтальоло 300 грамм», «Дор блю», «Камбоцола» производитель Германия, «Филадельфия 125 грамм» производитель США, «Пармиджано Реджано» производитель Италия, «Бри эрмитаж», производитель Франция и другие. Таким образом, на указанных интернет-страницах размещены материалы, содержащие открытое предложение о продаже, доставке и поставке неопределённому кругу лиц, проживающих на территории РФ продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ и подлежащей уничтожению, осуществлении ввоза и продажи такой продукции, странами происхождения которых являются страны Европейского союза с доставкой или высылкой посредством почты на территории РФ либо самовывозом.
В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Липецкой транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО1 поддержал исковые требования.
В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО2 просила суд о рассмотрении дела в его отсутствие, указала, что страницы сайтов https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla, отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Часть 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно положениям ст.ст. 2,3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.
В целях защиты национальных интересов государства, Президентом Российской Федерации издан указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России.
Введен запрет по 31 декабря 2026 г. на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, в том числе Германия, Австрия и Голландия.
Согласно Приложению к данному Постановлению в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406.
В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 отнесен к товарной позиции «Сыры и творог».
Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей реализацию сыров, производителем которых являются Испания, Италия. Германия, Греция, Бельгия, Литва, Кипр, Франция, Польша, Эстония, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.
На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокурором Липецкой транспортной прокуратурой выявлены интернет страницы по URL адресам https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla, с которых любому пользователю в рамках договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию сыры «Монтальоло золотая 300 грамм», «Монтальоло 300 грамм», «Дор блю», «Камбоцола» производитель Германия, «Филадельфия 125 грамм» производитель США, «Пармиджано Реджано» производитель Италия, «Бри эрмитаж», производитель Франция и другие, что подтверждается актом осмотра указанных сайтов от 12.02.2025.
Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов и скриншотами страниц указанных сайтов.
Таким образом, судом установлено, что с помощью интернет страниц по URL адресам https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla осуществляется распространение информации, запрещенной на территории Российской Федерации.
Согласно пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
В силу п. 2. ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.
По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 12 марта 2025 г. интернет страницы по URL адресам: https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 12.03.2025 отсутствуют.
На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет-страницах по адресам https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla на момент подачи в суд административного искового заявления находилась в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, суд находит требования прокурора Липецкого района Липецкой области о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla информацией, распространение которой в РФ запрещено, и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты: интернет страницы по URL адресам https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, http://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-zolotaya-300-gramm/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, http://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/korovij/montanolo-300-g/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, http://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/filadelfiya-175-gr/, https://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, http://e.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/parmezan/parmidzhano-redzhano-30-mes-40-kg/, https://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, http://ilikecheese.su/syr-dor-blyu?ysclid=m71w0gqy9291857748, https://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, http://ilikecheese.su/syr-bri-koroviy, https://ilikecheese.su/syr-kambotsolla, http://ilikecheese.su/syr-kambotsolla в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца.
Председательствующий