01 августа 2022 года Дело № 2а-3162/2022

29RS0018-01-2022-001590-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре Мишуковой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области, заместителю начальника управления – начальнику центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2, Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3, начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО4 о признании незаконными решений об отказе в продлении срока действия лицензии на приобретение газового оружия от 11.02.2022, об отказе в удовлетворении жалобы, рассмотренной в порядке подчинённости от 04.03.2022, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (далее – Управление Росгвардии по Архангельской области, Управление) о признании незаконными решений об отказе в продлении срока действия лицензии на приобретение газового оружия от 11.02.2022, об отказе в удовлетворении жалобы, рассмотренной в порядке подчинённости от 04.03.2022, обязании совершить определенные действия.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области, Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области, заместитель начальника управления – начальник центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2, Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3, начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО4

В обоснование требований указано, что с 1994 г. является владельцем газового оружия, имеет лицензию на право хранения и ношения данной единицы оружия, которая регулярно продлялась каждые 5 лет. 13.01.2022 через портал «Госуслуги» обратился с заявлением о продлении лицензии с приложением пакета документов. Уведомлением от 11.02.2022 в продлении срока действия лицензии на приобретение газовых пистолетов было отказано в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 9, 13 ФЗ № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. «Об оружии». Жалоба в порядке подчинённости от 14.02.2022 была оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для обращения с настоящим административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнении заявленных требований. Просил признать незаконными решения № 3431/3/43 от 11.02.2022 об отказе в продлении лицензии и ответ Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3 № 3/343-м-1; 3-340-м-3 от 04.03.2022; обязать административного ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения посредством продления срока действия лицензии на следующие 5 (пять) лет, исчисляя начало этого срока с фактической даты продления и выдачи продлённой лицензии административному истцу, а также возвратить изъятое 21.03.2022 гражданское оружие.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО5 с административным иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что в связи с не предоставлением ФИО1 сведений о прохождении периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием было подготовлено заключение об отказе в выдаче лицензии, о чем было направлено оспариваемое уведомление от 11.02.2022. Уведомление об отказе в выдаче лицензии полностью соответствует форме, утверждённой Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО4 ФИО6 с административным иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Полагал, что оспариваемые решения приняты уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленной процедуры, соответствуют положениям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Административные ответчики заместитель начальника управления – начальник центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2, Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3, начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались о дне и времени судебного заседания.

Административные ответчики Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области, Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы проверки, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150 «Об оружии».

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом «Об оружии», положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Названный Федеральный закон закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям (статьи 9 - 13, 14 - 15 и др.). Такой порядок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 июня 2012 года № 16-П, направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

В соответствии со статье 9 Федерального закона № 150-ФЗ, приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В силу пункта 19 статьи 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года № 510 Росгвардия осуществляет следующие полномочия: организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия, частной охранной или частной детективной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

… Газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

(часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

…Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов или револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, а также проходивших службу в этих организациях и уволенных из них в запас или отставку с правом на пенсию, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими указанной проверки. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, а уволенные из этих организаций с правом на пенсию - документ, подтверждающий наличие у них стажа службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, 13.01.2022 административный истец через портал «Госуслуги» обратился с заявлением о продлении срока действия лицензии на приобретение газовых пистолетов, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой.

19.01.2022 на личном приёме в Отделе ЛРР Управления Росгвардии по Архангельской области предоставил пакет документов (копии паспорта гражданина РФ, охотничьего билета, разрешения, медицинского заключения, фото).

Заключением от 11.02.2022, утверждённого Заместителем начальника управления – начальником центра ЛРР Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2, принято решение об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии гр. ФИО1 по основаниям, предусмотренным ст. 9, 13, 22 и 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (не выполнены требования и условия, обязывающие не реже одного раза в пять лет проходить проверку знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращзения с оружием гражданами Российской Федерации, являющимися владельцами огнестрельного оружия органического опржения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, учстановленные частью восемнадцатой статьи 13 ФЗ № 150).

11.02.2021 заместитель начальника управления – начальником центра ЛРР Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 уведомила ФИО1 об отказе в продлении лицензии на основании его заявления от 13.01.2022.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обжаловал его в порядке подчинённости 14.02.2022 и 15.02.2022.

Ответом за подписью Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3 от 04.03.2022 жалобы были признаны необоснованными, а решение уполномоченных должностных лиц ЛРР Управления признано обоснованным, соответствующее требованиям Закона об оружии, Административного регламента.

21.03.2022 у ФИО1 изъяты патроны и газовое оружие, что подтверждается соответствующим Актом изъятия.

Административный истец выражает несогласие с уведомлением, ответом на его жалобы от 14.02.2022 и от 15.02.222 административных ответчиков, ссылаясь на отсутствие у административного ответчика законных оснований требовать от него сведения о проверке знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ для обращения с настоящим административным иском не пропущен.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

Оказание государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации по продлению срока действия лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов осуществляется в соответствии с административным Регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от 11.05.2018 № 172.

Пунктом 9.4 указанного Регламента предусмотрено, что для продления срока действия лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, - заявление (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту) и следующие документы: паспорт; лицензия на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, подлежащая продлению; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются владельцами газовых пистолетов и револьверов, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания, или специальные звания, или классные чины юстиции, а также граждан, представивших указанные медицинские заключения в подразделения лицензионно-разрешительной работы менее 5 лет назад; граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания, или специальные звания, или классные чины юстиции, представляют документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского звания, или специального звания, или классного чина юстиции); две фотографии размером 3 x 4 см.

В случае если документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, ранее представлялись заявителем в подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также если они действительны и отраженные в них сведения не претерпели изменений, повторного представления таких документов не требуется (п. 9.5 Административного Регламента).

Если указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента документы не представлены заявителем, содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются подразделением лицензионно-разрешительной работы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в иных государственных органах или организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения (п. 27).

В данной связи, суд полагает, что административным истцом были в полном мере соблюдены требования п. 9.4 Административного регламента.

Доводы административного ответчика о непредоставлении ФИО1 сведений о прохождения им соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, суд находит несостоятельными.

Как следует из пояснений в ходе рассмотрения настоящего дела, объяснений ФИО1 от 21.01.2022, данных в отделе ЛРР по г. Архангельску он является бывшим сотрудником правоохранительных органов, имеет воинское звание майор в отставке, классный чин - младший советник юстиции, соответственно, может подпадать под категорию граждан, освобождённых от такой подготовки.

Вместе с тем данные обстоятельства административный ответчик в нарушение Административного регламента не проверил, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Подтверждающие документы у истца также не запросил.

Вместе с тем, на момент обращения с заявлением о продлении лицензии ФИО1 имел действующую лицензию на приобретение газовых пистолетов, относился к категории граждан, которые должны обладать необходимым навыками в связи с исполнением служебных обязанностей или владением газовым оружием.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения закона, регулирующего спорные правоотношения, суд полагает, что административным ответчиком был нарушен порядок, процедура рассмотрения заявления ФИО1 о продлении срока действия лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой (нарушены и не соблюдены п. 29-29.7 Административного регламента).

Сведения о том, что ФИО1 не впервые продляет лицензию, на него распространяются положения ч. 18 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» относится к категории граждан, не подлежащих проверке знаний правил безопасного обращения с оружием, материалы проверки не содержали.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения закона, регулирующего спорные правоотношения, исходя из положений п. 29.2 Административного регламента, разъяснений процедуры проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 в части признания незаконным уведомления заместителя начальника Управления центра лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 от 11.02.2022 № 3431/3/43 об отказе выдаче (переоформлении) лицензии ФИО1 и ответ Врио начальника Управления Росгвардии по Архангельской области С.А. Коберника от 04.03.2022, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено нарушение процедуры проведения и принятия решения в отношении ФИО1 при принятии его заявления, с учетом конкретных обстоятельств дела, необходимости восстановления нарушенных прав административного истца, но вместе с тем выяснения отсутствия иных препятствий (если таковые имеются) в продлении лицензии, учитывая полномочия административного ответчика на рассмотрение соответствующих заявлений, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области обязанность организовать в установленном законом порядке рассмотрение заявления ФИО1 от 13.01.2022 о выдаче (продлении) лицензии на приобретение газового оружия, направив административному истцу решение в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем требование административного истца об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения посредством продления срока действия лицензии на следующие 5 (пять) лет, исчисляя начало этого срока с фактической даты продления и выдачи продлённой лицензии административному истцу, а также возвратить изъятое 21.03.2022 гражданское оружие, удовлетворению не подлежит.

Сотрудники отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области - должностные лица, действующее на основе закона, и никто, кроме уполномоченных органов и должностных лиц, не вправе вмешиваться в их профессиональную служебную деятельность, влиять на принятие ими решения.

Решение данного вопроса (продлить срок действия лицензии на приобретение газовых пистолетов, вернуть изъятое оружие) согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции Управления Росгвардии по Архангельской области и его отделов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Иные доводы сторон на правомерность выводов суда не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области, заместителю начальника управления – начальнику центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2, Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3, начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО4 о признании незаконными решений об отказе в продлении срока действия лицензии на приобретение газового оружия от 11.02.2022, об отказе в удовлетворении жалобы, рассмотренной в порядке подчинённости от 04.03.2022, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление заместителя начальника Управления центра лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 от 11.02.2022 № 3431/3/43 об отказе выдаче (переоформлении) лицензии ФИО1.

Признать незаконным ответ ВРИО начальника Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО3 от 04.03.2022.

Возложить на отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Архангельску Управления Росгвардии по Архангельской области обязанность организовать в установленном законом порядке рассмотрение заявления ФИО1 от 13.01.2022 о выдаче (продлении) лицензии на приобретение газового оружия.

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.