Решение по делу № 2-631/2022 от 26.09.2022 - о прекращении права собственности и продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимого объекта недвижимости.

38RS0017-01-2022-000816-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Землянко И.О., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя по устному заявлению ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-631/2022 по иску администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 о прекращении права собственности и продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимого объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований истец сослалась на следующие обстоятельства. дата обезличена от ФИО5 в администрацию Нижнеудинского муниципального образования поступило обращение, из которого следует, что квартира по адресу: , находится в антисанитарном состоянии. До 2018 года в данной квартире проживал ФИО2 с сожительницей ФИО3 и двумя ее детьми, в настоящее время в квартире никто не проживает, нет радиаторов отопления и сантехники. ФИО2 употребляет алкоголь, находился на лечении в психоневрологическом диспансере. дата обезличена от ФИО5 в администрацию Нижнеудинского муниципального образования поступило второе обращение, из которого следует, что в в никто не проживает, жилое помещение находится в ужасном состоянии, собственник никаких мер не принимает. дата обезличена ООО УК «Экспресс» в адрес собственника жилого помещения ФИО2 направлено предписание о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, восстановить систему теплоснабжения, провести восстановление и ремонт оконных рам и их остекление, восстановить и отремонтировать электропроводку квартиры, исключить доступ третьих лиц в жилое помещение. дата обезличена специалистами ООО УК «Экспресс» произведен осмотр инженерного оборудования (конструктивных элементов) жилого помещения, в ходе которого было выявлено следующее. На момент осмотра квартира нежилая. На потолке в зале видны отслаивания штукатурного слоя, наблюдаются трещины, потолок и стены побелены с частичным отслаиванием обоев от стен, пол дощатый, косметический ремонт в комнате отсутствует, одна оконная рама без остекления, закрыта фанерой и одеялом, радиаторы отопления отсутствуют. В кухне на потолке частично отсутствует штукатурка, трещины, пол дощатый, косметический ремонт отсутствует, радиатор отопления отсутствует. В санузле на потолке частично отсутствует штукатурка, трещины, пол дощатый, косметический ремонт отсутствует, сантехническое оборудование в неудовлетворительном состоянии, на полу разбросаны вещи, мусор. В коридоре на потолке наблюдаются трещины, потолок и стены побелены, пол дощатый, косметический ремонт отсутствует, вдоль стен стоят мешки с мусором. Кроме того, ФИО2 систематически не производит оплату коммунальных услуг, это следует из обращений ООО УК «Экспресс». Администрацией Нижнеудинского муниципального образования дата обезличена ФИО2 было направлено уведомление о необходимости в срок до дата обезличена привести жилое помещение, расположенное по адресу: , в надлежащее состояние путем проведения ремонтных работ, не допускать дальнейшего разрушения квартиры. Уведомление ФИО2 осталось без внимания. дата обезличена специалистами комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: . При осмотре установлено, что квартира находится на 1 этаже 2-хэтажного кирпичного дома. Имеется централизованное электро, тепло и водоснабжение, состоит из одной комнаты, общей площадью 30,85 кв.м. Входная дверь - деревянная повреждена, заперта, ключи находятся в , квартира захламлена мусором. В кухне мебель отсутствует, в гостиной из мебели сломанный диван и шкаф. Окна деревянные двойные, частично отсутствует остекление, забиты фанерой. Стены имеют трещины, отслаивание побелочного слоя, обои отстали от стен. На кухне на потолке частично отсутствует штукатурка, видны деревянные перекрытия. Во всех комнатах отсутствуют радиаторы. В санузле - отсутствует разводка водоснабжения, краны. Полы деревянные, стертость окрасочного слоя, везде отсутствуют плинтуса, в кухне отсутствует часть досок. дата обезличена ФИО2 был повторно предупрежден о необходимости устранения нарушений в срок до дата обезличена, но мер к проведению ремонтных работ также не принял. дата обезличена специалистами комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования была опрошена ФИО5, которая пояснила, что в так никто и не проживает, ремонт не делают, даже мусор, который давно сложили в мешки, так и не вынесли. дата обезличена администрацией Нижнеудинского муниципального образования в адрес ФИО2 повторно направлено уведомление о необходимости привести жилое помещение, расположенное по адресу , в надлежащее состояние, путем проведения ремонтных работ в срок до дата обезличена. дата обезличена специалистами администрации Нижнеудинского муниципального образования произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: . В ходе осмотра составлен акт осмотра помещения, где зафиксировано следующее. Со слов соседки ФИО5, собственник ФИО2 в квартире не появляется, никакого ремонта не делал. При осмотре установлено, что в коридоре стоят мешки с мусором, полы, стены и потолок в том же состоянии, электропровода отсутствуют, следов ремонта нет. Продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее нарушение прав и законных интересов граждан, создающее угрозу их жизни или здоровью, при отсутствии иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права. Ответчик является собственником квартиры, которая им содержится ненадлежащим образом. Предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений ответчиком было оставлено без внимания, уважительные причины непринятии мер к использованию жилого помещения по назначению, проведению ремонта отсутствуют. Бездействием ответчика по ненадлежащему содержанию принадлежащего ему имущества нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в в , и иных владельцев недвижимости в данном доме.

Истец просит суд прекратить право собственности ФИО2, дата обезличена года рождения, уроженца на бесхозяйственно содержимое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ; продать с публичных торгов жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: , с выплатой ФИО2 вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

На основании протокольного определения суда от дата обезличена, дата обезличена к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ООО «Иркутскэнергосбыт», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в .

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что в настоящее время собственником квартиры ФИО2 частично приняты меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении, однако в полном объеме выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав иных собственников квартир в данном доме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что до апреля 2022 года он действительно не проживал в этой квартиры и никакие ремонтные работы не производил. Однако в настоящее время в квартире восстановлено электричество и водоснабжение, частично оплачена задолженность по коммунальным услугам, вывезен мусор, дальше также планируются работы по восстановлению систем теплоснабжения, он не желает, чтобы его лишали данного жилья.

В судебном заседании представитель ответчика по устному заявлению ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что с ответчиком ФИО2 они находятся в фактических брачных отношениях, у них имеется совместный ребенок. В настоящее время по мере возможности они стараются устранить нарушения, которые были в квартире, привести квартиру в надлежащее состояние. В настоящее время водоснабжение и электроснабжение в квартире восстановлено, вывезен мусор и заложено окно. В квартире имеются радиаторы, которые нужно будет установить в ближайшее время, для чего они пытаются связаться с управляющей компанией. В настоящее время отсутствие теплоснабжения в квартире на общее теплоснабжение дома не влияет.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО УК «Экспресс» ФИО4, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что по состоянию на дата обезличена при осмотре установлено, что система теплоснабжения в спорной квартире не восстановлена, приборы отопления (радиаторы), бывшие в употреблении, сняты и лежат на полу, на месте радиаторов стоят заглушки. Для правильной работы стояков отопления без радиаторов установлены перемычки, по которым обеспечена циркуляция отопления всего дома. Со стороны ответчика ФИО2 имеет место быть частичное погашение задолженности по оплате за квартиру и коммунальные услуги.

В судебное заседание третье лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ООО «Иркутскэнергосбыт» в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, письменные пояснения на исковое заявление и указали, что в связи с имеющейся задолженностью подача электроэнергии по адресу: , была прекращена с дата обезличена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право частной собственности и право на жилище, предусмотренные статьями 35, 40 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

Статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с дата обезличена, Федеральный закон от дата обезличена № 430-ФЗ) предусматривала, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения; если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При нарушении установленных законодательством пределов осуществления права собственности на жилое помещение к нарушителям применяются различного рода санкции (начиная от штрафа и заканчивая лишением права собственности на жилое помещение).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата обезличена номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 ЖК РФ).

Федеральным законом от дата обезличена № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» с дата обезличена введена в действие статья 287.7 Гражданского кодекса РФ прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение, согласно пункту 1 которой если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Указанная мера установлена для осуществления контроля за использованием собственности и обусловлена необходимостью защиты интересов других лиц, права которых нарушаются бесхозяйственным обращением с жилым помещением.

Принудительное прекращение права собственности на жилое помещение является крайней мерой, применяемой к собственнику в случае, когда его поведение явно свидетельствует о его недобросовестности.

По смыслу приведенных положений статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ, суду при разрешении вопроса о возможности продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения необходимо выяснить, допускает ли собственник бесхозяйственное обращение с жильем, предупреждал ли орган местного самоуправления собственника о необходимости устранения нарушений с предоставлением ему соразмерного срока для их устранения, а также возможное наличие у собственника уважительных причин, препятствующих проведению ремонта жилого помещения.

Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, при этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия собственника и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от дата обезличена ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: .

Из искового заявления и пояснений представителя истца в суде следует, что дата обезличена от ФИО5 (старшей дома по адресу: ) в администрацию Нижнеудинского муниципального образования поступило заявление с просьбой решить вопрос с квартирой номер обезличен в данном доме, поскольку она находится в ужасном антисанитарном состоянии. До 2018 года в данной квартире проживал ФИО2 с сожительницей ФИО3 и двумя ее детьми, в настоящее время два года в квартире никто не проживает, сам ФИО2 находится на лечении в психоневрологическом диспансере, употребляет алкоголь, несколько раз появлялся в подъезде в нетрезвом виде.

дата обезличена от ФИО5 в администрацию Нижнеудинского муниципального образования поступило второе обращение, из которого следует, что в в в никто не проживает, жилое помещение находится в ужасном состоянии, собственник был приглашен в администрацию и предупрежден, но ничего не изменилось, прошел год.

дата обезличена ООО УК «Экспресс» в адрес собственника жилого помещения ФИО2 направлено предписание о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, восстановить систему теплоснабжения квартиры, провести восстановление и ремонт оконных рам и их остекление, восстановить и отремонтировать электропроводку квартиры, исключить доступ третьих лиц в жилое помещение. Предписание получено собственником ФИО2 дата обезличена.

дата обезличена комиссией ООО УК «Экспресс» произведен осмотр спорной квартиры и инженерного оборудования (конструктивных элементов) жилого помещения, в ходе которого было выявлено следующее. На момент осмотра квартира нежилая. В комнате на потолке в зале видны отслаивания штукатурного слоя, наблюдаются трещины, потолок и стены побелены с частичным отслаиванием обоев от стен, пол дощатый, косметический ремонт в комнате отсутствует, одна оконная рама без остекления, закрыта фанерой и одеялом, радиаторы отопления отсутствуют. В кухне на потолке частично отсутствует штукатурка, трещины, пол дощатый, косметический ремонт отсутствует, радиатор отопления отсутствует. В санузле на потолке частично отсутствует штукатурка, трещины, пол дощатый, косметический ремонт отсутствует, сантехническое оборудование в неудовлетворительном состоянии, на полу разбросаны вещи, мусор. В коридоре на потолке наблюдаются трещины, потолок и стены побелены, пол дощатый, косметический ремонт отсутствует, вдоль стен стоят мешки с мусором.

дата обезличена собственнику ФИО2 направлено уведомление о необходимости в срок до дата обезличена привести спорное жилое помещение в надлежащее состояние путем проведения ремонтных работ, не допускать разрушения квартиры, разъяснено, что в случае непринятия мер к восстановлению жилого помещения администрация Нижнеудинского муниципального образования будет вынуждена обратиться в суд с иском в порядке ст. 293 ГК РФ.

дата обезличена комиссия произвела осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: , и при осмотре установлено, что жилое помещение приведено в непригодное для проживания состояние по вине собственника, требует проведения ремонта, восстановления сантехники и отопительной системы.

дата обезличена администрацией Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 направлено уведомление о необходимости в срок до дата обезличена устранить нарушения, отраженные в акте осмотра жилого помещения от дата обезличена и погасить имеющуюся задолженность, разъяснено, что в случае не исполнения предупреждения, в соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Нижнеудинского муниципального образования обратится в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения в выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Уведомление об устранении нарушений и приведении жилого помещения, расположенного по адресу: , в надлежащее состояние путем проведения ремонтных работ в адрес ответчика ФИО2 направлялось администрацией Нижнеудинского муниципального образования дата обезличена. Согласно акту осмотра помещения от дата обезличена собственник в квартире не появлялся, ремонтных работ не производил.

Вместе с тем, из пояснений ответчика и его представителя в суде, представленного акта обследования помещения, выполненного комиссией в составе представителей администрации Нижнеудинского муниципального образования и специалистов ООО УК «Экспресс» дата обезличена, следует, что в настоящее время собственником ФИО2 предприняты действия для устранения выявленных нарушений в отношении спорной квартиры: оконный проем, выходящий на , ранее заделанный фанерой и одеялом, собственник заложил кирпичами в один ряд, укладка второго ряда кирпичной кладки, по словам ответчика, приостановлена для производства утепления; восстановлено освещение квартиры, прибор учета электроэнергии работает, в удовлетворительном состоянии; мусор из квартиры вынесен; в санузле произведена частичная замена стояков и труб водоснабжения, имеется унитаз без смывного устройства. Побелка, иной косметический ремонт в квартире не производился.

Согласно акту осмотра инженерного оборудования от дата обезличена, выполненному специалистами ООО УК «Экспресс» система теплоснабжения в квартире не восстановлена, приборы отопления, бывшие в употреблении, сняты, лежат на полу. На месте радиаторов стоят заглушки. Для правильной работы стояков отопления без радиаторов установлены перемычки, по которым обеспечена циркуляция отопления всего дома.

Указанные в акте осмотра от дата обезличена обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик предпринимает определенные действия для приведения жилого помещения в надлежащее состояние. Следовательно, установленные по делу обстоятельства не могут являться достаточным основанием для применения положений статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения заявленных требований администрации Нижнеудинского муниципального образования, поскольку продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, обратное противоречило бы статье 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей охрану права частной собственности, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что хотя ФИО2 и предупреждался администрацией Нижнеудинского муниципального образования о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние и выполнить косметический ремонт, а в случае не устранении недостатков - о возможности продажи с торгов жилого помещения, другие меры ответственности, не применялись. К административной ответственности за нарушения порядка пользования жилым помещением ответчик не привлекался, предписаний органов, осуществляющих санитарный надзор и иных органов, не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 о прекращении права собственности и продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимого объекта недвижимости суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 о прекращении права собственности и продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимого объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.