Решение по делу № 2А-2993/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным их бездействие, выразившееся в нарушении сроков уведомления о принятом решении по рассмотрению письменного обращения, направлении ответа, возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

Дело № 2а-2993/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

представителя административного ответчика –Управления МВД России по городу Кызылу по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2993/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Кызылу и к начальнику Управления МВД России по городу Кызылу ФИО4 о признании незаконным их бездействие, выразившееся в нарушении сроков уведомления о принятом решении по рассмотрению письменного обращения, направлении ответа, возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Кызылский городской суд к Управлению МВД России по городу Кызылу и к начальнику ФИО4 с административным иском о признании незаконным их бездействие. В своем заявлении истец указывает на то, что уполномоченное должностное лицо государственного органа в Автоматизированной системе Адвокатской палаты <адрес> подало заявку на приглашение защитника по назначению. Заявитель в порядке ст.51 УПК РФ вступил в уголовное дело в статусе защитника по назначению. Номер в реестре адвокатов <данные изъяты>, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №. Защитник ходатайствовал о выдаче постановления о выплате процессуальных издержек на руки. Должностное лицо заявление защитника о выплате вознаграждения получил в автоматизированном режиме. Постановление уполномоченного лица об удовлетворении ходатайства защитника либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении до лица, заявившего ходатайство, не доводилось. До настоящего времени возмещение процессуальных издержек не производилось, тем самым, просит суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в нарушении сроков уведомления о принятом решении по рассмотрению письменного обращения, направлении ответа, возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

На судебное заседание не явился представитель административного истца, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ФИО3 не согласился с требованиями административного иска, полагая необходимым отказать в удовлетворении ввиду отсутствия незаконного бездействия со стороны ответчиков.

Административные ответчики: Управление МВД России по городу Кызылу, начальник Управления МВД России по городу Кызылу ФИО4, а также заинтересованные лица –министр внутренних дел по республике Тыва ФИО5, начальник СУ МВД по республике Тыва ФИО6, а также старший следователь СУ УМВД России по городу Кызылу ФИО8 не явились на заседание суда.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание административный истец и ответчики, а также заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела, тем самым, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц на основании ст.150 КАС РФ.

Изучив доводы административного иска, а также доводы лица, участвующего в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее также - Положение о возмещении процессуальных издержек), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу.

В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения о возмещении процессуальных издержек решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

Судом установлено, что адвокат ФИО1 на основании ордера № серии <данные изъяты> принимал участие в следственных действиях в осуществление защиты обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1 обратился в СУ МВД России по городу Кызылу, к следователю ФИО8 с заявлением о выплате вознаграждения.

ДД.ММ.ГГГГ следователем вынесено постановление об оплате труда адвоката по назначению за осуществление защиты ФИО7 по уголовному делу N№ при проведении следственных действий ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО1 копия постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ №/б/н.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда начальник Центра финансового обеспечения ФИО9 предоставила сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о вознаграждении труда адвоката ФИО1 отправлено на доработку. Повторно не поступало.

Постановление об оплате труда защитника по назначению повторно принято следователем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и отправлено в бухгалтерию Центра финансового обеспечения МВД по республике Тыва для перечисления оплаты труда на расчетный счет адвоката ФИО1

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Такой совокупности по делу не установлено.

Заявление об оплате услуг защитника ФИО1 было подано в рамках рассматриваемого уголовного дела, на указанное заявление следователем своевременно вынесено постановление об оплате услуг адвоката по уголовному делу, об этом адвокат ФИО1 был уведомлен, тем самым, со стороны административных ответчиков Управления МВД России по городу Кызылу и начальника Управления МВД России по городу Кызылу ФИО4 нарушений прав истца не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по городу Кызылу и к начальнику Управления МВД России по городу Кызылу ФИО4 о признании незаконным их бездействие, выразившееся в нарушении сроков уведомления о принятом решении по рассмотрению письменного обращения, направлении ответа, возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит обжалованию в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда республики Тыва в течение 30 суток со дня принятия мотивированного решения 08 мая 2023 через Кызылский городской суд.

Председательствующий судья: А.Б. Хомушку