Решение по делу № 2А-354/2025 от 03.03.2025

Дело № 2а-354/2025

УИД 26RS0012-01-2025-000007-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Ессентукскому городскому отделению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения ФССП России по <адрес> ФИО5, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СО СП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Ставропольского отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя его тем, что решением Ессентукского городского суда по делу *****, вступившему в законную силу <дата> удовлетворены исковые требования ФИО3 и ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийному жилью.

На администрацию <адрес> и Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 и ФИО4 в общую долевую собственность в соответствии с принадлежащими истцам долями: 3/8 (ФИО3) и 5/8 (ФИО4) соответственно, равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения: <адрес>.21. в аварийном многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.

<дата> в адрес Комитета поступило постановление о возбуждении исполнительного производства *****-ИП в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> возбужденного судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО5 на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 041542887 выданный Ессентукским городским судом <дата> ФИО3.

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем ФИО5 <дата> вынесено постановление ***** о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Однако в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству *****-ИП не поступало.

<дата> исполнительное производство *****-ИП из Ессентукского городского отделения судебных приставов передано в СОСП ФССП по <адрес>. Исполнительному производству присвоен *****- ИП.

<дата> Комитетом получено постановление судебного пристава- исполнителя ГМУ ФССП СОСП по СК о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству *****-ИП.

<дата> в адрес ГМУ ФССП СОСП по СК была направлена информация по исполнению Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Администрацией <адрес> решения Ессентукского городского суда по делу ***** по предоставлению жилого помещения ФИО4, ФИО3 взамен аварийного жилья, а именно о приобретении Комитетом в соответствии с актом приема-передачи жилых помещений ***** от <дата> в рамках реализации муниципального контракта от <дата> ***** объекта недвижимого имущества - двухкомнатной квартиры общей площадью 52,8 кв. м. по адресу: <адрес>, дом. 96, <адрес> - для дальнейшего предоставления жилого помещения ФИО4, ФИО3

<дата> Комитетом в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> отправлен запрос о направлении в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> постановления ***** о взыскании исполнительского сбора с Комитета, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 <дата>.

<дата> в адрес ГМУ ФССП СОСП по СК была направлена информация о подготовленном договоре мены жилых помещений (квартир) с ФИО4, ФИО3 с одной стороны и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, с другой стороны и о направлении документов в Росреестр.

<дата> в адрес ГМУ ФССП СОСП по СК была направлена информация о регистрации договора мены жилых помещений в Росреестре и выписка из ЕГРН от <дата> согласно которой, ФИО3 с <дата> является собственником 14 двухкомнатной квартиры, с кадастровым номером 26:30:020219:972, общей площадью 53,8 кв. м. расположенной по адресу: <адрес>, дом. 96, <адрес>

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по СК ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства *****-ИП.

<дата> исполнительский сбор, взыскиваемый с Комитета в размере 50 000 руб. выделен в отдельное исполнительное производство *****-ИП от <дата>.

<дата> в адрес Комитета поступило постановление о возбуждении исполнительного производства *****-ИП от <дата> и ранее испрашиваемое Комитетом постановление о взыскании исполнительского сбора ***** от <дата> вынесенного судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отделения ФССП ФИО5

Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> требования исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 041542887 выданный Ессентукским городским судом <дата> ФИО3 выполнены в полном объеме. Все меры для надлежащего исполнения решения Ессентукского городского суда по делу ***** Комитетом приняты, в связи с чем, Комитет считает, постановление о взыскании исполнительского сбора ***** от <дата> по исполнительному производству *****-ИП в размере 50 000,00 рублей вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО5 незаконным и подлежащим отмене.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и наличия оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение подобной категории решений суда требуют существенных временных затрат, поскольку исполнение решения суда зависит от наличия бюджетных средств, необходимостью прохождения процедуры их выделения и распределения.

Комитет также является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от <дата> ***** ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с чем, для исполнения требований исполнительного документа необходимо было провести ряд мероприятий.

В связи с вышеизложенным, Комитет считает, что основания для взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 р. по исполнительному производству *****-ИП отсутствуют.

Постановление о взыскании исполнительского сбора ***** от <дата> по исполнительному производству *****-ИП <дата>, после неоднократных запросов в ГУ ФССП по СК, получено Комитетом <дата>.

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не имел возможности обжаловать постановление о взыскании исполнительского сбора в судебном порядке по исполнительному производству *****-ИП <дата> ранее, в связи чем, был пропущен процессуальный срок для обжалования в судебном порядке.

Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания;

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Ессентукского городского отделения ФССП ФИО5 ***** о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 р. по исполнительному производству *****-ИП от <дата>.

Освободить Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 р. в рамках исполнительного производства *****-ИП от <дата>.

Представитель административного истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Ессентукского городского отделения ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отделения ФССП России по <адрес> ФИО5, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СО СП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель Ставропольского отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя Ставропольского отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель ФССП России по <адрес>, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства *****-ИП, 143980/24/98026-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в целях доступа административного истца к правосудию, пропущенный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения ФССП ФИО5 о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от <дата> ***** по исполнительному производству *****-ИП подлежит восстановлению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В силу части 12 статьи 30 названного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Ессентукским городским судом СК по делу 2-58/2023 в Ессентукском городском отделении службы судебных приставов по <адрес> <дата> возбуждено исполнительное производство *****-ИП в отношении должника Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 разъяснены должнику нормы ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ.

Данное постановление получено Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> <дата>, что следует из входящего штампа Комитета на постановлении.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек <дата>

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ от <дата>, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от <дата>).

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из анализа указанных норм права следует, что взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Судом установлено, что исполнительный документ должником Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения - 5 дней, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, в связи с чем, <дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения.

Копия указанного постановления отправлена должнику в день вынесения по средствам портала ЕПГУ, что подтверждается скриншотом страницы программного комплекса АИС ФССП России.

Таким образом, указанное выше постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО5 при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, в установленный законом срок, и направлено в адрес должника в течение срока, предусмотренного п. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от <дата>, что подтверждается сведениями программного комплекса АИС ФССП России, согласно которым, копия постановления от <дата> направлена должнику Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> через личный кабинет портала ЕПГУ – <дата> в 22:16:44, дата и время прочтения уведомления – <дата> в 14:10:15, тип доставки: Система электронного документооборота.

Поскольку в добровольном порядке требования исполнительного документа Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в 5-дневный срок не исполнены, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, административный истец просит освободить Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 р. в рамках исполнительного производства *****-ИП от <дата>, поскольку решение суда в настоящий момент является исполненным, а неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и наличия оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 7 статьи 112 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ от <дата> "Об исполнительном производстве", при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от <дата> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дел следует, что <дата> исполнительное производство *****-ИП из Ессентукского городского отделения судебных приставов передано в СОСП ФССП по <адрес>. Исполнительному производству присвоен *****- ИП.

Как указывает административный истец <дата> им получено постановление судебного пристава- исполнителя ГМУ ФССП СОСП по СК о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству *****-ИП.

Из представленных суду доказательств следует, что <дата> (исх. 20-4270/п) в адрес судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО8 была направлена информация по исполнению Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Администрацией <адрес> решения Ессентукского городского суда по делу ***** по предоставлению жилого помещения ФИО4, ФИО3 взамен аварийного жилья, а именно о приобретении Комитетом в соответствии с актом приема-передачи жилых помещений ***** от <дата> в рамках реализации муниципального контракта от <дата> ***** объекта недвижимого имущества - двухкомнатной квартиры общей площадью 52,8 кв. м. по адресу: <адрес>, дом. 96, <адрес> - для дальнейшего предоставления жилого помещения ФИО4, ФИО3

<дата> (исх. 20-5487/п) в адрес судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО8 была направлена информация о подготовленном договоре мены жилых помещений (квартир) с ФИО4, ФИО3 с одной стороны и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, с другой стороны и о направлении документов в Росреестр.

<дата> (исх 20-6457/п) в адрес судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО2 была направлена информация о регистрации договора мены жилых помещений в Росреестре и выписка из ЕГРН от <дата> согласно которой, ФИО3 с <дата> является собственником 14 двухкомнатной квартиры, с кадастровым номером 26:30:020219:972, общей площадью 53,8 кв. м. расположенной по адресу: <адрес>, дом. 96, <адрес>. Указанная выписка приобщена административным истом к исковому заявлению.

<дата> судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству *****-ИП.

<дата> судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства *****-ИП, а <дата> судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *****-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Оценивая представленные суду доказательства, суд принимает во внимание, что согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, учитывая лимиты бюджета муниципального образования <адрес>, отсутствия у Комитет по управлению муниципальным имуществом в сроки установленные для исполнения решения суда, исполнить требование исполнительного документа, поскольку данные расходы не были предусмотрены при формировании бюджета, суд приходит к выводу о наличии основания для освобождения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Ставропольского отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 от <дата> в размере 50000 рублей по исполнительному производству *****-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения ФССП ФИО5 о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от <дата> ***** по исполнительному производству *****-ИП.

Административные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Ессентукскому городскому отделению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения ФССП России по <адрес> ФИО5, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СО СП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Ставропольского отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора- удовлетворить частично.

Освободить Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по СК ФИО2 от <дата> в размере 50000 рублей по исполнительному производству *****-ИП.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья В.В. Новикова