Дело № 2а-1287/2023 (2а-7176/2022)
22RS0068-01-2022-008818-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Церковной Н.В.,
при секретаре Бейч Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) в камере №. Вместе с тем, в камере нарушались бытовые условия содержания в зимний период времени 2020-2021 годов: батареи отопления были холодными – отключены, в камере холодно, локальное ограждение от окон не давало возможности закрыть форточки, которые были закрыты не плотно, в связи с чем, приходилось тепло одеваться и ложиться спать в теплых вещах, что также ухудшало состояние здоровья; камера № расположена в подвальном помещении (ниже уровня земли), в связи с чем, в камере была высокая влажность, при посещении санитарного узла (туалета) с потолка капала вода на различные части тела и одежду, что вызывало чувство брезгливости и отвращения; освещение в камере было тусклым, в связи с чем, написание писем, обращений по уголовному делу было невозможно, так как была вероятность испортить зрение; в камере № отсутствовала радиоточка, в связи с чем был лишен возможности прослушивания радиопередач и просвещения.
На основании изложенного, административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 600 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме. Дополнительно указал, на то, что решением Центрального районного суда г.Барнаула по исковому заявлению ФИО5 установлено нарушение условий содержания.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений.
Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47).
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В силу статьи 24 Федерального закона № 103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 40-43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, действовавших в спорный период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее - Правила).
В частности, согласно указанным нормам камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (административным истцом указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в камере № (режимный корпус №).
Указанное подтверждается выпиской из книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Алтайскому краю инв. № т.6, инв. № т.7, камерной карточкой ФИО2
Согласно справке главного энергетика группы КБО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера № была оборудована искусственным и естественным освещением, согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камеры осуществлялось системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Камеры оборудованы светильниками ЛПО 2*18 дневного света, которые позволяют обеспечить освещенность 100 люксов, в соответствии с требованиями пункта 14.30 приказа Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем (СП 15-01 Минюста России). Ночное (дежурное) освещение обеспечивалось светодиодной LED лампой мощностью 11 Вт, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 час. до 06-00 час., кроме ночного освещения.
Естественное освещение камер осуществлялось через оконный проем. Имелась возможность читать и писать не только при искусственном освещении, но и при естественном освещении. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №161 дсп от 28.05.2001: низ оконных проёмов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконного проёма составляют не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине. Оконный проём камеры СИЗО-1 застеклён, на окне установлена решетка из арматуры диаметром 10 мм, с размером ячейки 50x50мм, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2007 года №407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий».
Система приточно-вытяжной вентиляции в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ смонтирована в соответствии с требованиями пункта 14.14 приказа Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года №161 дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы ВР 280-46 №4, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 года. Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии, её работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. Дополнительно осуществляется естественная вентиляция камеры № за счет оконных форточек.
Относительная влажность в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала норме по ГОСТу 30494-96 и находилась в диапазоне 30-60%. Камера № оборудована радиаторами отопления, температурный режим соответствовал норме (не ниже +200 С) (л.д. 47-48).
Согласно письму УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № начальникам учреждений УИС края сообщено о начале отопительного периода 2020-2021 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ завершен отопительный сезон 2020-2021, что подтверждается письмом заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.15).
В соответствии с актом проверки системы вентиляции, влажности, освещенности и температурного режима в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в режимных корпусах учреждения произведены измерения влажности, температуры. Средства измерения – гигрометр, ртутный термометр. Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТ 30494-96 и находится в диапазоне 30-60%. Среднее значение температуры составило 220 С, что также соответствует норме (не ниже +20°С). Светильники находятся в исправном состоянии. По результатам осмотра камер установлено, что вентиляционные узлы, освещение находятся в исправном состоянии, температурный режим соответствует норме.
Также в материалы дела представлен акт проверки температурного режима и ремонта отопления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. осуществлена установка крана Маевского для спуска воздуха с радиатора отопления, произведены замеры влажности и температуры в режимном корпусе № (средства измерения – гигрометр, ртутный термометр, тепловизор). Относительная влажность соответствует норме по ГОСТ 30494-96 и находится в диапазоне 30-60%. Среднее значение температуры составило 220 С, что также соответствует норме (не ниже +20°С) (л.д. 58).
Справкой старшего инспектора ГКБО Гайтаниди от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что высота оконных проемов в камерах СИЗО-1 составляет 1,2 м, ширина – 0,9 м. Оконные переплеты выполнены створно и оборудованы фрамугами. Низ оконных проемов расположен на высоте 1,5 м от уровня пола. Оконные проемы камер застеклены, на окнах установлена решетка из арматуры диаметром 10 мм, с размером ячейки 50х50 мм, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2007 года № 207 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий».
Согласно журналу учета контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Алтайскому краю инв. № т.2, при осмотре камеры № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ каких-либо нарушений либо поломок в камере № не зафиксировано. Вместе с тем, при осмотре камеры №, ДД.ММ.ГГГГ выявлена поломка скамейки, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – произведен ремонт лавки и крана, 2, 10 и ДД.ММ.ГГГГ – ремонт лавки.
В подтверждение факта исправной работы системы радиовещания и отсутствия замечаний в работе системы подтверждается также справкой старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9
Кроме того, как следует из представленных прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлений об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации за период 2020-2021 годов, прокуратурой края выявлялись нарушения закона в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Вместе с тем, из содержания данных представлений усматривается, что нарушения выявились в иных камерах, не в камере №. Указанное свидетельствует, что непосредственно в камере № каких-либо нарушений не имелось, поскольку иначе они были бы отражены в соответствующих представлениях наряду с нарушениями, выявленными в других камерах, режимных корпусах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения условий содержания в камере № отсутствовали, а потому оснований для взыскания компенсации не имеется.
При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 направлялись обращения в суды (Индустриальный районный суд г.Барнаула, Ленинский районный суд г.Барнаула, Алтайский краевой суд, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции) ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы административного истца о том, что из-за тусклого освещения в камере написание писем и обращений по уголовному делу было невозможно.
Также, как следует из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами, изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней.
Соответственно наряду с прослушиванием радио, ФИО1 при наличии к тому желания последнего, имел возможность получать информацию из средств периодической печати. Вместе с тем, такой возможностью административный истец не воспользовался.
К доводу ФИО1 о том, что его состояние здоровья ухудшилось при содержании в камере №, суд относится критически в связи со следующим.
Как подтверждается ответом ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 прошел первичный медицинский осмотр в филиале «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, в анамнез установлено, что с 2009 года болен ВИЧ-инфекцией, хроническим вирусным гепатитом «С». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также был осмотрен врачом-психиатром, установлен диагноз «Синдром зависимости от стимуляторов, вынужденная ремиссия». Рекомендовано направление на комиссию врачей психиатров-наркологов в условиях ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю для решения вопроса дальнейшей тактики наблюдения и лечения.
Вместе с тем, доказательств, что у ФИО2 ухудшилось состояние здоровья в результате ненадлежащих условий содержания в камере №, не представлено, в медицинскую часть с жалобами истец не обращался. Обратного материалы дела не содержат.
Также суд учитывает и отсутствие доказательств обращения административного истца с заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в органы прокуратуры.
Помимо голословных утверждений со стороны административного истца, заинтересованного в удовлетворении заявленных требований, иных достоверных и допустимых доказательств нарушения условий содержания у суда не имеется.
При этом, решение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, на которое ссылается ФИО1, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего административного дела. Предметом рассмотрения административного дела № являлись ненадлежащие условия в камере № за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом срока обращения в суд с рассматриваемым требованием.
Так, согласно положениям части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления и последствия его нарушения, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 поименованного выше кодекса несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
Действия по содержанию административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в камере № имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (административным истцом указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 убыл в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, где и находится в настоящее время.
Соответственно обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, имело место с пропуском установленного законом срока, который начал исчисляться с момента убытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
При этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска названного процессуального срока, каких-либо убедительных аргументов позволяющих суду прийти к выводу о необходимости восстановления данного срока ФИО1 в судебном заседании не приведено, учитывая ведение административным истцом активной переписки, в связи с чем, оснований для его восстановления суд не усматривает.
Таким образом, поскольку судом не установлено ненадлежащих условий в камере № при содержании там ФИО1, а также пропуск административным истцом срока на обращение в суд, отсутствие оснований для его восстановления, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Церковная
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.
Копия верна:
Судья Н.В. Церковная
Секретарь Е.И. Бейч
Решение не вступило в законную силу на 18.05.2023 года.
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-1287/2023