Решение по делу № 2А-176/2025 от 21.01.2025 - о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.

к делу № 2а-176/2025

УИД: 23RS0013-01-2024-002873-44

Строка статотчета: 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

21 января 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Селимовой Т.В.,

с участием прокурора –помощника прокурора Гулькевичского района Яхутль Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Гулькевичского района поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района и просит признать незаконным бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства. Обязать администрацию Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №) в течении 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам путем устранения следующих нарушений: в <адрес>) дорожное покрытие привести в соответствие с п. 5.2 ГОСТ 50597-17; в <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» привести в соответствие с п. 11.5.1.4 ГОСТ 52289-19; в <адрес>) дорожное покрытие (застой воды на проезжей части) привести в соответствие с п. 5.2 ГОСТ 50597-17.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от 26.09.2017; ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Однако, вопреки требованиям законодательства, при обследовании улично-дорожной сети Гулькевичского района на автомобильных дорогах общего пользования выявлены следующие несоответствия: <адрес> дефекты дорожного покрытия в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17; <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» закрыт ветвями деревьев в нарушении п. 11.5. 1. 4 ГОСТ Р 52289-19; <адрес> дефекты дорожного покрытия (застой воды на проезжей части) в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков из ОМВД России по Гулькевичскому району от 01.12.2024. Бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района нарушает предоставленное право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. В настоящее время, администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района меры по устранению допущенных нарушений при содержании дорог общего пользования, обеспечении безопасности дорожного движения не выполнены. Неправомерными действиями администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют незамедлительного устранения. Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ при обустройстве, содержании и ремонте дорог. На основании изложенного просят удовлетворить административные исковые требования.

Помощник прокурора Гулькевичского района Яхутль Д.А. в судебном заседании поддержала требования по основаниям изложенным в административном иске и просила их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время ответчиком исполнены требования прокурора в части исправления выявленных недостатков.

Представитель административного ответчика глава Новоукраинского сельского поселения ФИО1 уведомленная о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилась. В отзыве на иск указала, что с доводами истца, указанными в исковом заявлении администрация Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района не согласна по следующим основаниям: администрация Новоукраинского сельского поселения <адрес> сообщает об отсутствии выявленных недостатков, а именно: в <адрес>) дефекты дорожного покрытия отсутствуют; в <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» очищен от ветвей; в <адрес> застой воды на проезжей части отсутствует. Просит в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района отказать, начатое производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района прекратить.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по Гулькевичскому району уведомленное о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилось. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от 26.09.2017; ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Вместе с тем, как видно из представленных фотоматериалов и возражений ответчика требования прокурора в части возложения обязанности совершить действия связанные с устранением выявленных недостатков устранены. Доказательств обратного суду не представлено. Прокурор возражений не заявила.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что неправомерными действиями администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, однако в настоящее время в <адрес> дефекты дорожного покрытия отсутствуют; в <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» очищен от ветвей; в <адрес> застой воды на проезжей части отсутствует, то заявленные требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района, подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований о возложении обязанностей следует отказать, как в добровольно исполненных до вынесения решения по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 21 января 2025 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный