Дело № 2-403/2025 УИД 53RS0003-01-2025-000514-30

Решение

Именем Российской Федерации

п.Демянск 15 мая 2025 г.

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салихьяновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства инвестиционной политики Новгородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство инвестиционной политики Новгородской области (далее также – Министерство) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, указав в его обоснование, что в соответствии с Соглашением о предоставлении из бюджета Новгородской области грантов в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации ИП ФИО1 был предоставлен грант в форме субсидии на реализацию проекта в сфере предпринимательской деятельности субъектом малого или среднего предпринимательства, созданным физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно, в рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» в размере 500 000 руб. В нарушение условий Соглашения ИП ФИО1 результат предоставления гранта не достигнут, отчеты об осуществлении расходов, источником финансирования которых является грант, в полном объеме не представлены, возврат гранта (остатков гранта) в областной бюджет не осуществлен, ходатайство о подтверждении наличия потребности в неиспользованных средствах от ответчика не поступало, что является существенным нарушением условий предоставления гранта. Министерством в адрес ответчика 4 марта 2025 г. направлено требование о возврате средств гранта в размере 500 000 руб., которое до настоящего времени не исполнено, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика в доход областного бюджета денежные средства в указанном размере.

В судебное заседание представитель истца Министерства инвестиционной политики Новгородской области не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд также не явился, извещался судом по адресу регистрации, заказные письма возвращены в суд за истечением срока хранения, направленная телеграмма ФИО1 также не вручена.

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд признает ответчика ФИО1 извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ОГРНИП <***>) осуществлял предпринимательскую деятельность с 25 июля 2022 г. по 17 ноября 2024 г. Основной вид деятельности: подача напитков; дополнительные виды деятельности: аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки, деятельность по организации отдыха и развлечений прочая.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2022 г. между Министерством инвестиционной политики Новгородской области (предоставитель) и ИП ФИО1 (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Новгородской области гранта в форме субсидии в соответствии с п. 7 ст. 78 БК РФ № (далее – Соглашение). Согласно п. 1.1 Соглашения субсидия предоставляется на реализацию проекта в сфере предпринимательской деятельности субъектом малого или среднего предпринимательства, созданным физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно, в рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Субсидия предоставлена ИП ФИО1 на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 500 000 руб.

Предоставление гранта регламентируется Порядком предоставления в 2021-2024 годах грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 2 ноября 2021 г. № 370 (далее – Правила предоставления гранта).

Согласно п. 4.3.5 Соглашения получатель гранта обязан обеспечить достижение значений результата предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта или Предоставителем в соответствии с п. 4.1.4.1 Соглашения. Результатом предоставления гранта является своевременная и в полном объеме реализация проекта получателя гранта в пределах предоставленной субсидии и с соблюдением уровня софинансирования.

Результат предоставления гранта получателем не достигнут.

В соответствии с п. 4.3.6 Соглашения получатель обязан предоставлять в адрес Министерства: отчет об осуществлении расходов источником финансового обеспечения которого является грант, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 Соглашения, не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным годом; отчет о достижении значений результата предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения, не позднее 5 рабочего дня по истечении одного года со дня перечисления гранта.

Согласно представленному истцом реестру отчетов, ответчиком предоставлены отчеты об осуществлении расходов средств гранта на 1 января 2023 г. и на 1 апреля 2023 г.

Таким образом, ИП ФИО1 не были представлены отчеты, указанные в пункте 4.3.6 Соглашения, в указанные в Соглашении сроки.

Получатель гранта обязан осуществить возврат субсидии (остатков субсидии) в областной бюджет в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствии решения министерства о наличии потребности в указанных средствах, принятого по согласованию с министерством финансов Новгородской области в срок до 15 ноября года, следующего за годом предоставления субсидии (п. 4.3.11 Соглашения).

Ходатайство о подтверждении наличия потребности в неиспользованных средствах получателем гранта не предоставлялось, решение Министерством о наличии потребности в указанных средствах не принималось, возврат денежных осуществлен не был.

Постановлением Правительства Новгородской области от 2 ноября 2021 г. № 370 утвержден Порядок предоставления в 2021 - 2024 годах грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее – Порядок).

Указанным порядком предусмотрено, что в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и (или) органами государственного финансового контроля, субсидия, средства, полученные на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, подлежат возврату в областной бюджет на основании требования министерства не позднее десятого рабочего дня со дня получения его получателем субсидии. В случае если получателем субсидии в срок, указанный в соглашении, не достигнуты значения результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет не позднее десятого рабочего дня со дня получения получателем субсидии требования министерства, которое направляется получателю субсидии в течение 30 календарных дней со дня окончания срока достижения результата предоставления субсидии, указанного в соглашении. Возврат денежных средств в областной бюджет осуществляется получателем субсидии в добровольном порядке или по решению суда на расчетный счет, указанный в требовании.

4 марта 2025 г. Министерством в адрес ФИО1 на основании Порядка и в соответствии с условиями Соглашения направлено требование о необходимости осуществить возврат гранта в связи с нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта.

На момент подачи искового заявления возврат гранта получателем ФИО1 не произведен.

Поскольку ФИО1 не выполнил условия Соглашения, сумма полученного гранта подлежит взысканию в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в бюджет Новгородской области полученных денежных средств в размере 500 000 руб.

Исходя из того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая то, что ответчик не был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства инвестиционной политики Новгородской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новгородской области денежные средства в размере 500 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход Демянского муниципального округа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Салихьянова