Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003363-88

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

№2а-3983/2025

10RS0011-01-2025-003363-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия об оспаривании решений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» многодетной семье истца предварительно согласовано предоставление в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка. В соответствии с указанным распоряжением истцом на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № Истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику за предоставлением в собственность указанного земельного участка, на что ответчик вынес распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка». Истец, указывая на нарушение ответчиком сроков рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, полагает, что основание, по которому ему отказано в предоставлении земельного участка, могло отсутствовать к моменту истечения установленного законом срока рассмотрения его заявления, в связи с чем полагает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным.

Административный истец просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года № и решение от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка; восстановить в ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером №; обязать ответчика предоставить многодетной семье истца в долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены. Административный ответчик возражений на иск не направил. Управление Росреестра по Республике Карелия сообщило о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят актуальных характер, в ЕГРН содержится запись о запрете Управлению осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении данного земельного участка по определению Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, административные дела № и №, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г. о предварительном согласовании предоставления в собственность многодетной семье истца земельного участка, формируемого согласно схеме площадью 1488 кв.м., местоположением: <адрес>.

С нарушением установленного законом на рассмотрение заявления срока Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым многодетной семье истца предварительно согласовано предоставление в собственность для индивидуального жилищного строительства испрашиваемого земельного участка.

На основании указанного распоряжения истцом была осуществлена процедура формирования земельного участка и постановка его на кадастровый учет; образованный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику за предоставлением указанного предварительного согласованного к предоставлению земельного участка в собственность многодетной семье. ДД.ММ.ГГГГ года ответчик вынес Распоряжением № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № ответчик сообщил истцу о том, что министерством выявлено пересечение испрашиваемого истцом земельного участка с земельным участком, в отношении которого по ранее поданному заявлению иного лица во исполнение решения Петрозаводского городского суда предварительно согласовано предоставление земельного участка.

К моменту рассмотрения настоящего спора земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета не снят, по определению Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу по административному иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения находится под запретом на осуществление в отношении него кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года № № по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в Министерство в порядке ч. 10 ст. 4 Закона № 2101-ЗРК (в редакции, действовавшей до принятия Закона Республики Карелия от 19 июня 2024 г. № 2961-ЗРК «О признании утратившими силу части 10 статьи 4 и частей 13 и 14 статьи 4.2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия») с заявлением о предоставлении в собственность его многодетной семье земельного участка площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. По заявлению ФИО3 Министерством вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым в удовлетворении заявления отказано в связи с совпадением местоположения испрашиваемого земельного участка с участком :567, образованным в соответствии с ранее принятым распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ФИО4, также представлявшей многодетную семью, и предоставленным семье указанного лица в общую долевую собственность распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанным судебным актом решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года № признано незаконным, суд обязал ответчика в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего апелляционного определения повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка и сообщить в тот же срок об исполнении решения суда в Петрозаводский городской суд и административному истцу. В порядке исполнения указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ года ответчик вынес распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО3

Согласно статье 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Установив при рассмотрении заявления истца о предоставлении земельного участка пересечение границ испрашиваемого истцом земельного участка с границами земельного участка, предварительно согласованного в порядке исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик вынес оспариваемое по настоящему делу Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и дополнительное решение по заявлению истца о предварительно согласовании предоставления земельного участка, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ года №, в котором со ссылкой на пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и пп. 2 п. 16 ст. 11.10.ЗК РФ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине выявления пересечение испрашиваемого истцом земельного участка с земельным участком, в отношении которого по ранее поданному заявлению иного лица во исполнение решения Петрозаводского городского суда предварительно согласовано предоставление земельного участка.

Оспариваемые решения соответствует требованиям закона по своей форме, они вынесены полномочным должностным лицом. Вынесение решения от ДД.ММ.ГГГГ года за номером № в качестве дополнительного к решению (распоряжению) от ДД.ММ.ГГГГ года с точки зрения формального применения закона ему не соответствует. Вместе с тем с учетом того обстоятельства, что ФИО3 обратился к ответчику с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка ранее ФИО1, ответчик имел правовые основания для отмены ранее вынесенного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ года носит информационный характер, самостоятельным решением признано быть не может, в связи с чем прав административного истца не нарушает. Бездействие ответчика по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ года предметом иска не является.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 12.05.2025 года