Решение по делу № 3А-19/2025 от 30.01.2025 - об оспаривании решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-19/2025

УИД 39OS0000-01-2024-000557-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Домен» об оспаривании решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Домен» обратилось с административным иском в суд, указав, что является арендатором земельного участка с №:66, расположенного по адресу: <...>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 43979168,76 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету об оценке №Н-0497-2024 от 17 июля 2024 года, изготовленному оценщиком ООО «НЦ Балтэкспертиза» ФИО1, рыночная стоимость земельного участка №:66 по состоянию на 17 июля 2024 года составила 22091000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2024/000927 от 27 сентября 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка №:66 нарушает его права арендатора. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2024/000927 от 27 сентября 2024 года и установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества №:66 равной его рыночной стоимости в размере 22091000 рублей.

Представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 относительно заявленного иска возражала.

Заинтересованные лица Администрация городского округа «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, представители в судебное заседание не явились.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст. 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2022 года устанавливается переходный период применения ст.ст. 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2022 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2022 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Домен» является арендатором земельного участка №:66, площадью 63662 кв.м., расположенного по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 43979168,76 рублей.

По инициативе ООО «Домен» была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №:66. Согласно отчету об оценке №Н-0497-2024 от 17 июля 2024 года, изготовленному оценщиком ООО «НЦ Балтэкспертиза» ФИО1, рыночная стоимость земельного участка №:66 по состоянию на 17 июля 2024 года составила 22091000 рублей.

ООО «Домен» 3 сентября 2024 года обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка №:66 в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №Н-0497-2024 от 17 июля 2024 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2024/000927 от 27 сентября 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение требований п. 11, подп. «б» п. 22 ФСО №7, п. 2 ФСО VI, а именно: в отчете не приведен интервал значений цен на объекты-аналоги, полученное оценщиком значение рыночной стоимости ниже минимального значения, полученного ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости»; при расчете стоимости объекта оценщиком не приведены пояснения, позволяющие считать используемые им справочники актуальными и соответствующими рыночным данным по состоянию на дату оценки; в разделе 11 оценщик неверно определил местоположение аналога №3, корректировка к нему применена неверно.

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая оценка» ФИО4 № 0004-01-25 от 15 января 2025 года, отчет об оценке №Н-0497-2024 от 17 июля 2024 года, изготовленный оценщиком ООО «НЦ Балтэкспертиза» ФИО1, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, однако содержит неточности и недостатки, повлиявшие на результат оценки.

Вышеизложенную аргументацию выводов заключения судебной экспертизы суд признает достоверной и достаточной. Заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2024/000927 от 27 сентября 2024 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №Н-0497-2024 от 17 июля 2024 года.

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества №66 по состоянию на 17 июля 2024 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО «Независимая оценка» ФИО4 № 0004-01-25 от 15 января 2025 года, в размере 32381700 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Домен» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2024/000927 от 27 сентября 2024 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с №:66, общей площадью 63662 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 17 июля 2024 года в размере его рыночной стоимости 32381700 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 3 сентября 2024 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года.

Судья Д.В. Шубин