УИД 11RS0002-01-2023-002816-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 06 сентября 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2894/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 300000,00 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с мая 2005 по февраль 2007 содержался в ФКУ СИЗО-3. В камерах пребывания отсутствовала горячая вода, было плохое освещение, не хватало дневного света, вентиляция не работал; туалет не находился в кабине, в связи с чем не обеспечивалась приватность. Большинство камер находилось в антисанитарных условиях: стены в плесени, насекомые. Помывка в бане осуществлялась один раз в неделю при слабом напоре воды, не было резиновых ковриков; раздевался маленькая, на стенах – плесень. В камере отсутствовала вешалка для сушки вещей, не было отопления. Постельные принадлежности выдавались в очень плохом состоянии: порваны, в пятнах, и не менялись все время нахождения в изоляторе. Также административный истец указывает о плохом качестве питания.

Административный ответчик - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился. В обоснование возражений указано, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми условия содержания регламентировались Правилами внутреннего распорядка СИЗО уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 12.05.2000 №148, а также Правилами, утвержденными приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189, согласно которым обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию следственного изолятора не возложена. Отключение горячего водоснабжения осуществлялось только в межотопительные периоды в г.Воркуте с июня по август. Камерные карточки за 2005-2007 уничтожены по истечении срока хранения. Камеры СИЗО оборудованы в соответствии с требованиями СП 15-01. Все санитарные узлы в СИЗО размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем габаритами 700х1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема. Порядок расположения спальных мест, стола и скамеек в камере, расстояние их от санузла СП 15-01 не регламентированы. Соблюдать требования гигиены, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности обязаны сами подозреваемые и обвиняемые. Для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки. Требования об оборудовании камер сушилками для белья ПВР СИЗО не содержит, однако все камеры данным инвентарем оборудованы. Помывка в душе один раз в неделю, продолжительность не менее 15 минут соответствует требованиям ПВР СИЗО. Истец в соответствии с ПВР СИЗО № 148 в дни прибытия был обеспечен мягким инвентарем, после прохождения санитарной обработки. Постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра, при износе или после истечения сроков эксплуатации списываются и заменяются но новые. Также надлежащее качество постельных принадлежностей и мягкого инвентаря проверяются Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются питанием в соответствии с законодательством, обеспечивались на 100%. Пища готовится три раза в сутки с удовлетворительным качеством, при проверке медицинского работника и должностного лица Учреждения. Ответчик также полагает о пропуске срока на обращение в суд.

Стороны о судебном разбирательстве извещены, участия не принимают, при отсутствии оснований для признания явки обязательной, в соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Относительно заявления административных ответчиков о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека №3 (2020) Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) приведен анализ Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, в связи с чем, к правоотношениям до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, подлежат применению положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности вообще не распространяется.

В данном случае к правоотношениям до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, подлежали применению положения статьи 151 и главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда, на которые как на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется, в связи с чем, суд не находит оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из материалов административного дела, в том числе из алфавитных карточек, ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с 16.05.2005 по 19.05.2005, с 24.05.2005 по 12.02.2007.

Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В заявленные периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148, а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 он устанавливает нормы проектирования, которые распространяются на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Административные ответчики не отрицают отсутствие горячей воды в камерах содержания ФИО1, в периоды его нахождения в Учреждении.

Между тем, приведенные выше правовые нормы, в том числе, положения ПВР СИЗО № 148 (п.45), ПВР СИЗО № 189 (п.43), действовавшие в соответствующий период времени, исходят из того, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. А также, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Таким образом, мерами компенсационного характера обеспечивается возможность поддержания подозреваемыми, обвиняемыми надлежащей личной гигиены.

Согласно письменному отзыву, несмотря на то, что сам порядок обращения заключенных с просьбой о предоставлении горячей воды для стирки и гигиенических целей Правилами внутреннего распорядка или иными нормативно-правовыми актами не регламентирован, горячая вода для указанных целей выдается по обращению заключенного (в том числе устному обращению), в установленное распорядком дня время, отведенного для завтрака, обеда и ужина.

Как следует из материалов административного дела, в указанный период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от ФИО1 устных или письменных обращений о несоблюдении его потребности в горячей воде для стирки и гигиенических целей или кипяченой воды для питья не поступало.

Кроме того, судом учитываются представленные административными ответчиками сведения об обеспечении в камерах следственного изолятора мер компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению в виде возможности иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать кипятильники.

Предоставление возможности для помывки в душе один раз в неделю соответствовало требованиям ПВР СИЗО № 148, ПВР СИЗО № 189. Возможность помывки с определенной периодичностью, обеспечивало для административного истца поддержание гигиены, в связи с чем, нарушения прав и законных интересов административного истца в условиях содержания в следственном изоляторе в данной части не допущено.

Относительно указания в иске, что санузел не был оборудован приватно, суд приходит к следующему.

Пункт 44 ПВР СИЗО № 148 указывал об оборудовании камер СИЗО санитарным узлом.

Пункт 42 ПВР СИЗО № 189, кроме перечня оборудования в камере, включая стол и скамейки с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, напольную чашу (унитаз), умывальник, требований по их расположению в камере не содержит.

Пунктом 8.66 Свода правил проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России), утвержденных Приказом Минюста России от 28.005.2001 №161 предусмотрено, что камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камерных помещениях на два и более мест, карцерах устанавливаются напольные чаши с кабинами с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной.

В соответствии с отзывом, все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-3 УФСИН России по РК, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700*1900 мм. в свету, дверной проем с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема.

Отделение санузла хотя бы и перегородкой высотой 1 метр соответствует требованиям пункта 8.66 Свода правил проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, следовательно, доводы иска о том, что санузел не был оборудован приватно, опровергаются материалами дела.

Относительно доводов об антисанитарном состоянии камерных помещений следует отметить, что поддержание гигиены и чистоты в камере ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ возложено на самих подозреваемых (обвиняемых).

Аналогичным образом данное требование было установлено п.1 Приложением № 1 к ПВР СИЗО № 148 и ПВР СИЗО № 189: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Для выполнения указанной обязанности, как указано в Правилах для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры. Таким образом, не соблюдение гигиены и чистоты в камерах самими подозреваемыми и обвиняемыми не относится к сфере ответственности за эти действия администрации учреждения.

Следует также отметить, что наличие сушилок для белья в камерах учреждения не предусмотрено ни п.44 ПВР СИЗО № 148, ни п.42 ПВР СИЗО № 189, поэтому их отсутствие не может расцениваться как нарушающее условия содержания. Кроме того, как указывает ответчик, камеры сушилками оснащены.

Помимо изложенных доводов, административный истец указывает о недостатке освещенности, вентиляции, ненадлежащем гигиеническом состоянии душевых, отсутствии резиновых ковриков в них, недостатках постельных принадлежностей и питания, как обстоятельствах, нарушающих его право на надлежащие условия содержания.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности

Пунктом 42 ПВР СИЗО № 148 и п.40 ПВР СИЗО № 189 предусмотрено обеспечение подозреваемых и обвиняемых для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, о чем указано в Правилах, действующих в каждый период пребывания истца в Учреждении. Как указал ответчик, постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра и списываются в случае износа или истечения сроков эксплуатации.

Ст.22 Закона № 103-ФЗ обязывает к обеспечению подозреваемых и обвиняемых бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы и рацион питания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утверждены Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

В части организации питания в период нахождения административного истца в Учреждении действовали нормы питания, утвержденные приказом Минюста РФ от 02.08.2005 № 125.

Из Акта инспекторской проверки от 25.09.2002 следует, что режимные корпуса, административные здания, коммунально-бытовые сооружения находятся в удовлетворительном состоянии. Водоснабжение учреждения (холодное и горячее) – централизованное – от городского водопровода. Водопроводная вода регулярно исследуется в бактериологической лаборатории. Отопление водяное центральное от городской котельной. Освещение в камерах достаточное – естественное (через окна) и искусственное (лампами накаливания). В новом режимном корпусе все камеры оборудованы естественной и механической приточно-вытяжной вентиляцией, в старом корпусе вентиляция естественная.

Расчет питания спецконтингента производится по нормам суточного довольствия. Котловые ордера выписываются в соответствии с утвержденной начальником колонии меню-раскладкой по всем нормам довольствия. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника учреждения ежедневно проверяется качество приготовленной пищи, о чем свидетельствуют записи в книге учета. Качество приготовления пищи удовлетворительное. Норма выхода готовых блюд не нарушается. Санитарное состояние столовое удовлетворительное. Технологическое и холодильное оборудование исправно. Пищеварочные котлы промаркированы по емкости и назначении. Посуда моется качественно. На продовольственном складе учрежден я на момент проверки имелся квартальный запас основных видов продовольствия: крупы в ассортименте, макаронные изделия, соевый текстурат, мясные консервы, рыба свежемороженая, растительное масло, жиры, сахар, сушеный картофель, морковь, свекла. Санитарное состояние продовольственного склада удовлетворительное. Товарное соседство соблюдается, холодильное и технологическое оборудование исправно.

Обеспечение спецконтингента вещевым имуществом составляет 98%. На вещевом складе учреждения имеется необходимый запас постельного белья, постельных принадлежностей.

Баня-прачечная находится в удовлетворительном санитарном состоянии и отвечает требованиям санпропускника. Имеется утвержденный начальником график помывки спецконтингента. Регулярно проводится уборка и дезинфекция помещений. Оборудование банно-прачечного комплекса исправно и обеспечивает непрерывность технологического процесса, стирки, сушки и дезинфекции белья. Баня-прачечная обеспечивается моющими и дезинфицирующими средствами в полном объёме.

Только к 2012 году, как следует из акта от 20.01.2012, в банно-прачечном корпусе отмечена необходимость капитального ремонта потолка. В остальной части к состоянию тылового обеспечения, в пределах, указанных в иске, претензий не отмечено.

Нельзя не отметить, что практически все документы, как то о возможных обращениях административного истца при содержании в следственном изоляторе, книги количественных проверок, камерные карточки уничтожены в связи истечением срока хранения согласно приказу ФСИН России от 21.07.2001 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН России, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения», в связи с чем, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу 27.01.2020 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, что не позволило административным ответчикам представить относимые к исковым требованиям документы, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений. При таком положении, само по себе отсутствие фиксирующих документов не может свидетельствовать об обоснованности доводов административного истца.

Одновременно и административный истец не указывает о предпринимаемых им мерах и поданных жалобах относительно условий содержания, не приводит возможных для проверки обстоятельств.

Таким образом, доводы административного истца о наличии нарушений условий содержания в СИЗО-3 подтверждения не нашли.

Следует учесть, что кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

С учётом того, что наличие нарушений условий содержания административного истца в камерах следственного изолятора подтверждения не нашло, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в следственном изоляторе не повлекло нарушение его прав и законных интересов, и не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и содержанию в условиях принудительного содержания, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти и его должностных лиц по необеспечению надлежащих условий содержания в следственном изоляторе и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

При установленных фактических обстоятельствах дела и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств существенных нарушений условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, которые бы указывали о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, и о наличии правовых оснований для отказа по существу в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, отказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 11.09.2023.

Председательствующий Е.Ю.Солодилова