Дело № 5-8/23
УИД18RS0009-01-2022-004495-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 января 2023 года с.Шаркан УР
Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – <дата>, ОГРИНП 318183200002720, ранее в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
<дата> в 11 часов 40 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем на территории пилорамы, расположенной по <*****> нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства, а именно: образующиеся от его деятельности по распилке древесины отходы в виде опила складировал на открытом участке территории, непосредственно на земле (почве), не имеющего водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, при этом специально оборудованная площадка для складирования отходов отсутствует, чем нарушил ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По данному факту <дата> участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» С.*** возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
28 декабря 2022 года дело поступило в Воткинский районный суд УР, назначено к рассмотрению на 13 января 2023 года с 14 час. 30 мин.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал. По обстоятельствам дела показал, что является индивидуальным предпринимателем, занимается переработкой древесины. Пилорама у него была установлена в <*****>. В <*****> он начал строительство жилого дома. Для этих целей он <дата> года перевез агрегат для распиловки древесины в <*****> и установил под навесом. Опил, оставшийся после обработки древесины не выбросил, оставил под навесом рядом с агрегатом для распиловки древесины для того, чтобы утеплить фундамент. Подтвердил, что специальной площадки для его хранения нет. Опил хранился непосредственно на земле.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.
Согласно абз.1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления").
Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства, а именно: образующиеся от его деятельности по распилке древесины отходы производства в виде опила, складировал на территории пилорамы в кучу шириной 5м, длиной 8м, высотой до 1,5м, непосредственно на земле (почве), не имеющей водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, при этом специально оборудованная площадка для складирования отходов отсутствует.
Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (2-3);
- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «<***>» С.*** от <дата> о выявленном факте нарушения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, совершенном <дата> около 11 часов 40 минут (л.д.4);
- рапортом оперативного дежурного ОП <***>» А.*** от <дата> о поступлении в указанный день в 14 час. 35 мин. сообщения от УУП С.***. о том, что выявлено складирование отходов производства в виде опила на грунтовой почве на пилораме ИП ФИО1 в <*****> (л.д.5);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> (л.д.6);
- протоколом осмотра от <дата> с фототаблицей, согласно которому в присутствии понятых П.*** и Г.***., ИП ФИО1, осмотрена территория пилорамы, принадлежащая ИП ФИО1, расположенная на участке местности в <*****>. На территории пилорамы имеется навес, под навесом расположен агрегат для переработки древесины. Рядом с агрегатом для переработки древесины находятся отходы производства в виде опила, который расположен непосредственно на грунтовой почве, т.е. под опилом не имеется специализированной площадки. Размеры кучи с опилом составляют: ширина 5 м, дина 8 м., высота до 1,5 метров. Так же под навесом имеются складированные бревна, обработанная древесина в виде досок (л.д. 8-9, 10-11);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата>, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>, видами деятельности которого являются, в том числе, лесозаготовки, распиловка и строгание древесины (л.д.14-15);
- письменными объяснениями П.*** от <дата>, согласно которым он подрабатывает на пилораме ФИО1, расположенной на участке местности в <*****>. На данной пилораме занимаются переработкой древесины. В ходе переработки древесины остаются отходы в виде опила, которые они складируют внутри пилорамы на грунте. <дата> сотрудниками полиции в его присутствии осмотрена пилорама, в ходе которого выявлено складирование опила на земле, твердого покрытия под ним не было. Опил лежал в виде кучи размером примерно 5х2х1,5 метра (л.д.12);
- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от <дата>, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, занимается распиловкой древесины, имеет пилораму, расположенную на участке местности в <*****>. При осмотре его пилорамы под навесом был обнаружен опил, который лежал на грунтовой почве, специальная площадка отсутствует. Опил хранил для собственных нужд (л.д.11).
Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.
Санкция части 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии вины в действиях ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, явялется признание ИП ФИО1 вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 вину фактически признал, ранее не привлекался к административной ответственности, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что наказание ИП ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда окружающей природной среде, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Оснований для снижения назначенного судом штрафа в порядке, предусмотренном ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности с учетом совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить на реквизиты:
Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ОП «Шарканское»), ИНН <***>, КПП 182801001, счет 03100643000000011300, Банк – Отделение НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 019401100, КБК 18811601081019000140, ОКТМО 94646000, УИН 18880418220006964750.
Разъяснить, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд УР или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.
Судья Л.Э. Лопатина