Производство № 2-6890/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007672-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска – Суворовой М.А., истца ФИО1, его представителя ФИО2, по доверенности, представителей ответчиков: администрации г. Благовещенска – ФИО3, по доверенности, МКУ «БГАЖЦ» – ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска, в интересах ФИО1, к администрации города Благовещенска, МКУ "БГАЖЦ" о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска в интересах ФИО1 обратился в суд с данным иском к администрации города Благовещенска и МКУ «БГАЖЦ», указа, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что в реестре муниципальной собственности города Благовещенска числится жилое помещение – ***.

Между МКУ «БГАЖЦ» и ФИО5 13.10.2015 заключен договор социального найма жилого помещения № 505, в соответствии с которым ФИО5 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из комнаты площадью 29,1 кв.м., по адресу: ***, для проживания в нем.

После смерти ФИО5 МКУ «БГАЖЦ» с ФИО6 и лице ФИО2 11.03.2013 заключено дополнительное соглашение к договору соц. найма, которым ФИО1 включен в договор в качестве нанимателя.

Заключением городской межведомственной комиссией по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 14 от 10.08.2012 МКД по ул. *** признан аварийным и подлежащим сносу, впоследствии включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденную Правительством Амурской области.

На муниципальном уровне разработана и реализуется муниципальная программа: Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска в 2013-2025 годах», утвержденная постановлением администрации города Благовещенска от 05.04.2013 № 1727.

МКД №*** включен в реестр вышеуказанной программы.

Как следует из акта от 10.05.2023 администрации города проверки объектов недвижимости, числящихся в реестре муниципального жилищного фонда, на территории г. Благовещенска фактически отсутствует объект недвижимости, имеющий адрес ***, снесен неустановленными лицами.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № 505 от 13.10.2005, жилое помещение – квартира №*** состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 29,1 кв. м.

Данное заявление предъявлено прокурорам в суд в защиту жилищных прав ФИО1, который является инвалидом.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию города Благовещенска Амурской области года предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение взамен аварийного – квартиры №*** по адресу ***, общей площадью не менее 29,1 кв.м. в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов, утвержденной Правительством Амурской области от 29.03.2019 № 152.

Определением суда от 02.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «БГАЖЦ».

В суде помощник прокурора г. Благовещенска Суворова М.А., истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Помощник прокурора г. Благовещенска Суворова М.А. суду дополнительно пояснила, что настаивает на требовании о предоставлении истцу квартиры в пределах муниципального образования г. Благовещенска, истец понимает, что законом не предусмотрена обязанность предоставлять квартиры переселенцам только в центральной части города.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска ФИО3 возражала против иска, суду пояснила, что поддерживает ранее изложенную письменную позицию. Администрацией г. Благовещенска не допущено бездействие по непредоставлению истцу жилого помещения. ФИО1 предоставляли на выбор жилые помещения, от которых он отказался, что подтверждается письменным заявлением. 10.08.2023 в рамках программы переселения заключен контракт со специализированным застройщиком «ПИК», предусмотрено возведение для ФИО1 жилого помещения по адресу: ***, площадью 31,7 кв. м. Предоставлена выписка из ЕГРН, в которой указана действительная площадь жилого помещения, ранее занимаемого истцом, по адресу: ***. Оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, так как администрация принимает все необходимые меры для предоставления жилого помещения. 16.08.2023 истцу выдано гарантийное письмо о предоставлении жилья. Истец ранее отказался от предлагавшейся квартиры. Сейчас строится дом в 800 квартале.

Представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» ФИО4 возражала против иска, поддержала ранее изложенную позицию. Муниципальные органы ранее обращались в суд с иском к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, т.к. он отказывался принимать жилье, не хотел приезжать в г. Благовещенск, жил в г. Краснодаре. Истцу ранее предлагалось жилое помещение по ул. ***, он отказался. Муниципальным органам пришлось обратиться в суд с исковыми требованиями, впоследствии от которого отказались, т.к. квартиру предоставили другой семье. Между сторонами не складываются рыночные отношения, истец не имеет права выбирать квартиру, ему предоставляется равнозначное по площади жилье. В распоряжении муниципального образования немного жилых помещений, подходящих по площади; истцу предоставляли несколько на выбор, он отказался. Сейчас предлагается еще одно жилое помещение, от которого истец тоже намерен отказаться; согласно выписке ЕГРН, это квартира.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Правительство Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска; о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить настоящие требования в интересах ФИО1, как инвалида 1 гр., к администрации г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ» о защите жилищных прав и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в реестре муниципального имущества города Благовещенска числится жилое помещение – ***; 13.10.2005 на квартиру № *** с ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения от № 505; 13.10.2005 с ФИО5 заключено дополнительное соглашение.

11.03.2013 с ФИО5 в лице ФИО2 заключено дополнительное соглашение, в договор включен ФИО1; также изменения в преамбулу и п. 3 договор соц. найма внесены дополнительным соглашением от 26.08.2015, нанимателем квартиры № *** указан ФИО1.

Дополнительным соглашением от 14.05.2021 на основании выписки из реестра муниципального имущества г. Благовещенска от 11.05.2021 в договор соц. найма внесены изменения относительно площади квартиры.

Таким образом, ФИО1 является нанимателем квартиры № ***. на основании дополнительного соглашения от 26.08.2015 к договору социального найма жилого помещения № 505 от 13.10.2005.

При этом, суд учитывает справку от 03.02.2005 № 17 РЭУ № 6 МПЖРЭП г. Благовещенска о том, что площадь жилого помещения – кв. *** составляет 29,1 кв. м., в т.ч. жилая 20,1 кв. м.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 3 статьи 16 ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из заключения о признании многоквартирного дома аварийным, и подлежим сносу от 10.08.2012 № 14 городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещений, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу, назначенной постановлением мэра города Благовещенска от 14.03.2006 № 727, с последующими изменениями, дом № ***, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185- ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Амурской области утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов» (Постановление Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152).

На муниципальном уровне разработаны и реализуются муниципальные подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска в 2013 - 2025 годах», утв. постановлением администрации города Благовещенска от 05.04.2013 № 1727, и «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска», утв. постановлением администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4130, которыми предусмотрено софинансирование расходных обязательств из бюджета города Благовещенска сверх доведенных лимитов, предусмотренных Программой № 152.

Многоквартирный дом № *** включен в упомянутую региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов».

Согласно ч. 1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). С учетом изложенного, суд считает, что истец может реализовать свое право на предоставление другого жилого помещения в рамках вышеуказанной Региональной адресной программы.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Постановлением администрации города Благовещенска от 03.11.2020 № 3828 «О сроках отселения граждан и дальнейшем использовании многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» (в ред. постановления администрации города Благовещенска от 03.03.2022 № 1020) установлен срок для завершения мероприятий по переселению жильцов авариного дома во вновь предоставляемые жилые помещения до 31.08.2025.

В рамках Программы № 152 постановлением администрации города Благовещенска от 08.02.2023 № 541 с составом семьи 1 (один) человек ФИО1 на условиях социального найма предоставлялось благоустроенное жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 25,0 кв.м.

Между тем, фактически принятие истцом для проживания и его вселение в эту квартиру места не имели.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (ч.ч. 1, 3).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не подтверждены обстоятельства обеспечения истца во внеочередном порядке по договору социального найма другим благоустроенным применительно к условиям городского округа г. Благовещенска жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах городского округа г. Благовещенска.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Верховным Судом РФ в Определении от 09.12.2014 по делу № 33-КГ14-12 выражена правовая позиция, согласно которой ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Следовательно, само по себе отсутствие нахождения истца в очереди нуждающихся в жилом помещении не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилья по договору социального найма.

Как следует из акта проверки объектов недвижимости, числящихся в реестре муниципального жилищного фонда от 10.05.2023, составленного администрацией города, на территории города Благовещенска фактически отсутствует объект недвижимости, имеющий адрес ***, т.к. снесен неустановленными лицами.

Поскольку ФИО1 проживал в квартире № *** на условиях социального найма, жилое помещение в настоящее время разобрано неустановленными лицами и стало непригодным для проживания, администрация г. Благовещенска обязана в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставить истцу вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Помимо прочего, положения ст. ст. 85, 87 ЖК РФ не связывают право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с тем, признан ли гражданин малоимущим. В данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

В связи с чем, истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования жилое помещение в границах муниципального образования Благовещенска городского округа Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,1 кв.м.

Доводы стороны ответчика о злоупотреблении истцом, отказавшимся от ранее представлявшегося ему на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения по адресу: ***, общей площадью 25,0 кв.м., принадлежащими жилищными правами, суд отвергает.

Как указано выше, истцу подлежит предоставлению вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 29,1 кв.м. Так, из договора социального найма жилого помещения № 505 от 13.10.2005 следует, что жилое помещение - квартира № *** состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 29,1 кв. м. Также суд учитывает упомянутую выше справку от 03.02.2005 № 17 РЭУ № 6 МПЖРЭП г. Благовещенска о площади жилого помещения кв. *** - 29,1 кв. м., в т.ч. жилая - 20,1 кв. м.

Рассматривая вопрос о принципах равнозначности помещений, суд учитывает разъяснения, данные в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 года), согласно которым предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В настоящее время объект – кв. *** не существует; поэтому сторона ответчика, неправомерно не обеспечившая сохранность своего имущества, переданного ранее на условиях соц. найма истцу в бессрочное пользование, хотя должна была обеспечить сохранность муниципального жилищного фонда, лишена возможности опровергнуть указанные сведения о площади спорного жилого помещения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

При этом, произвольное внесение ответчиками в реестр муниципальной собственности города Благовещенска площади жилого помещения – ***, равной 24,7 кв. м., а также и заключение МКУ «БГАЖЦ» с истцом дополнительного соглашения от 14.05.2021 к договору соц. найма об указании на основании выписки из реестра муниципального имущества г. Благовещенска от 11.05.2021 в договоре соц. найма новой (меньшей) площади квартиры, суд не может принять во внимание, в связи с имеющей место в правоотношениях сторон диспропорцией их возможностей и сомнениями в добросовестном поведении сильной стороны – ответчиков, органов публичной власти, по существу, произвольно и в одностороннем порядке внесших изменения в собственные учетные данные жилого помещения, предоставленного истцу в бессрочное пользование, повлекших умаление прав истца.

Поэтому действия истца, отказавшего в принятии представлявшегося органами местного самоуправления ранее жилого помещения, не отвечавшего, между тем, принципам соразмерности, не могут быть расценены, как злоупотребление принадлежащими жилищными правами.

Также отвергает суд довод ответчиков о преждевременности заявленных требований в связи с вручением истцу гарантийного письма относительно предоставления жилья взамен признанного аварийным, т.к. истец, как указано выше, обладает правом на внеочередное обеспечение жильем, признакам чего гарантии, данные в упомянутом письме, не отвечают.

Исходя из указанных выше обстоятельств и приведенных положений закона, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку, суд считает, что предоставление жилого помещения истцу, в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, должно носить компенсационный и внеочередной характер, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на администрацию города Благовещенска, к компетенции должностных лиц которой относится принятие правого (распорядительного) акта о предоставлении истцу надлежащего жилья, и на МКУ «БГАЖЦ».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетенция по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по непосредственной передаче гражданам муниципального жилья на условиях социального найма с заключением соответствующих договоров отнесено к ведению МКУ «БГАЖЦ».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Благовещенска (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>) в интересах ФИО1 (паспорт ***), удовлетворить.

Возложить на администрацию города Благовещенска (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>) и МКУ «БГАЖЦ» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.02.2011, ИНН: <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт ***) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение взамен аварийного (***) общей площадью не менее 29,1 кв.м. в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 14.12.2023 года