Решение по делу № 2-2231/2022 от 22.09.2022 | Коломенский городской суд (Московская область)

Категория дела О приведении перепланированного жилого помещения в прежнее состояние Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> в интересах ребенка-инвалида <ФИО>, <дата> года рождения обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Коломна об обязании произвести замену принадлежащего <ФИО>. и <ФИО> на праве общей

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец ФИО14действующая в интересах несовершеннолетней дочери, ребенка-инвалида <ФИО>. в судебном заседании исковые требования свои и городского прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что <ФИО> <дата> года рождения, являющаяся инвалидом категория

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО> <адрес> Коломна в течение -ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить членам семьи ребенка - инвалида <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2231/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского ФИО7 прокурора и ФИО2 в интересах ребенка-инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Городского округа Коломна Московской области о замене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах ребенка-инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Коломна об обязании произвести замену принадлежащего ФИО14. и ФИО4 на праве общей долевой собственности жилого помещения на иное равноценное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида ФИО16., передав его ФИО14. и ФИО4 в общую долевую собственность.

Коломенский ФИО7 прокурор в интересах ребенка - инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к ФИО7 <адрес> Коломна об обязании в течение <данные изъяты>-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить членам семьи ребенка - инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, равнозначного по общей площади, при условии одновременной передачи принадлежащего указанным лицам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м в муниципальную собственность.

Определением Коломенского ФИО7 суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери, ребенка-инвалида ФИО6 к ФИО7 <адрес> об обязании произвести замену принадлежащего на праве общей долевой собственности жилого помещения на иное равноценное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, передав его в общую долевую собственность и гражданское дело № по иску Коломенского ФИО7 прокурора в интересах ФИО3 ФИО6 к ФИО7 <адрес> об обязании предоставить в собственность жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, равнозначное площади объединено в одно производство. Гражданскому делу присвоен учетный №.

В обоснование иска указано, что ФИО7 прокуратурой проведена проверка о соблюдении жилищных прав ребенка-инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в ФИО7 округа Коломна внесено представление об устранении жилищного законодательства в отношении ребенка-инвалида ФИО6.

Несовершеннолетняя ФИО16 законный представитель ФИО3 (мама) ФИО3 С.В., бабушка (3-е лицо) ФИО3 Н.Б. проживают в <адрес>, расположенной на <данные изъяты> этаже четырехэтажного <адрес> в <адрес>.

Дом лифтом не оборудован, а также иным устройством, позволяющим безопасно выходить на улицу колясочнику. С осени 2021 года ребенок находится дома. Квартира находится в общей долевой собственности между ФИО2 и ФИО4 в равных долях.

У ребенка установлено заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н). Кроме того, у нее имеется заболевание, которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н). Копии справок о данных заболеваниях представлены в Администрацию Городского округа Коломна и зарегистрированы за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение должно быть оборудовано специальными средствами и приспособлениями.

ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией ООО «Департамент городского хозяйства» составлен акт о том, что согласно СНиПЗ5-01-2001 и нормативного документа, регламентирующего требования, предъявляемые к пандусу СП 59.13330.2012 оборудовать пандус на лестничных клетках подъезда № <адрес> технически невозможно.

17.02.2022 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления, с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, и составлен акт № обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В указанный акт внесено предложение о том, что в случае технической невозможности приспособить помещение, собственники квартиры, расположенной по адресу: <адрес> передать свою квартиру в муниципальный жилищный фонд взамен на квартиру, пригодную для проживания инвалида, а также данный факт учтен в абзаце: проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Городского округа Коломна ФИО10 подано обращение о том, что в случае экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида при вынесении заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условия их доступности для инвалида и в связи с признанием на основании п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилого помещения непригодным для проживания инвалида, готова передать квартиру, находящуюся в общей долевой собственности в муниципальный жилищный фонд в обмен на квартиру, находящуюся в общей долевой собственности в муниципальный жилищный фонд, в обмен на квартиру, пригодную для проживания ребенка-инвалида ФИО16

Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида.

Согласно решению технические характеристики мест общего пользования МКД, помещений квартиры не позволяют произвести реконструкцию, а также перепланировку в соответствии с требованиями и нормами Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Потребности в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид, в размере: кадастровая стоимость жилого помещения – <данные изъяты> руб. 93 коп. (п. 8 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкцией или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида)».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому жилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для инвалида.

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 человека: ФИО14., ФИО16., ФИО4.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди <данные изъяты>.

Просят ФИО7 <адрес> Коломна в течение <данные изъяты>-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить членам семьи ребенка - инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, равнозначного по общей площади, при условии одновременной передачи принадлежащего указанным лицам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м в муниципальную собственность.

Старший помощник Коломенского городского прокурора Московской области ФИО11 действующая в интересах несовершеннолетней дочери, ребенка-инвалида ФИО3 Е.К., в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что поскольку длительное время городской прокуратурой проводилась проверка о несоблюдении жилищных прав ребенка-инвалида ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в ФИО7 округа Коломна городской прокуратурой было внесено представление об устранении жилищного законодательства в отношении ребенка-инвалида. ФИО3, ее законный представитель мама ФИО2, бабушка ФИО4 проживают в <адрес>, расположенной на <данные изъяты> этаже, четырехэтажного <адрес> в <адрес>. Дом лифтом не оборудован, а также иным устройством, позволяющим безопасно выходить на улицу колясочнику. С осени ДД.ММ.ГГГГ года ребенок находится дома. Квартира находится в общей долевой собственности ФИО14 и ФИО4. в равных долях по <данные изъяты> доле. У ребенка установлено заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, у нее имеется заболевание, входящее в перечень, дающее инвалидам право на дополнительную жилую площадь. Копии всех справок были предоставлены в ФИО7 <адрес> Коломна. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации, жилое помещение должно быть оборудовано специальными средствами и приспособлениями. Управляющей компанией ООО «ДГХ» ДД.ММ.ГГГГ указано, что оборудовать пандус на лестничных клетках данного дома технически невозможно. ФИО3 неоднократно обращалась в администрацию и жилищную комиссию, но до настоящего времени ее вопрос не решен. ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об отсутствии возможности приспособление жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, где проживает инвалид, с учетом его потребностей. Постановлением ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживает истец с ребенком, признано непригодным для инвалида. ФИО14. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи <данные изъяты> человека, номер в очереди <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик как бы исковые требования признает, но просит срок увеличить, она не будет останавливаться на нормативной базе. Поэтому городской прокурор просит ФИО7 <адрес> Коломна в течение <данные изъяты> месяцев, но если суд вынесет 6 месяцев, они с этим согласятся, с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить членам семьи ребенка-инвалида ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 С.В. и ФИО3 Н.Б. в собственность жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, равнозначное по общей площади, при условии одновременной передачи, принадлежащего указанным лицам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в муниципальную собственность.

Истец ФИО14действующая в интересах несовершеннолетней дочери, ребенка-инвалида ФИО16. в судебном заседании исковые требования свои и городского прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Городского округа Коломна Московской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что они будут объявлять со всеми критериям закупку, может кто-нибудь и продаст. Поэтому они просят срок 6 месяцев. Они будут стараться исполнить решение, приложат все усилия. Администрация не бездействовала, они в ходе судебного заседания только получили информацию о том, что второй собственник согласен передать свою долю.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме. Направила заявление в котором указала, что в случае удовлетворения исковых требований готова передать свою долю собственности в квартире, принадлежащей ей и ее дочери в муниципальную собственность взамен на жилое помещение пригодное для проживания ее внучки.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом категория «ребенок-инвалид» по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16).

ФИО2 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения в равных долях (по <данные изъяты> доли), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 49).

Согласно выпискам из финансово-лицевого счета, домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении ФИО6 зарегистрирована в качестве постоянно проживающей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение № <данные изъяты> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому жилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты> человека: ФИО14 ФИО16., ФИО4 (л.д. 46).

Иных жилых помещений на праве собственности ФИО16. не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления, с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, и составлен акт № обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно решению технические характеристики мест общего пользования МКД, помещений квартиры не позволяют произвести реконструкцию, а также перепланировку в соответствии с требованиями и нормами Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Потребности в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид, в размере: кадастровая стоимость жилого помещения – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (п. 8 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкцией или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида)».

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Одним из международных нормативных документов, направленных на защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего им достоинства, является Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/106, подписанная Российской Федерацией 24.09.2008 года, и ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ.

Статья 4 Конвенции провозгласила, что Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

Статьей 9 Конвенции установлено, что чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу положений статьи 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания статьи9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов.

Подпунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частью 5.1, в силу которой с 01.01.2016 года органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" были утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Данные Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов и применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В силу пункта 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, входящего в состав муниципального или частного жилищного фонда, в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, возложена на специально создаваемые в этих целях муниципальные комиссии (пункты 4 и 6 Правил).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, содержащий в числе прочего выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием (пункт 12 Правил).

В силу пункта 15 Правил в случае, если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение об экономической целесообразности либо об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 17 Правил).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 февраля 2017 года N 583/пр, утверждены Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Пунктом 8 данных Правил определено, что в случае, если жилое помещение, в котором проживает инвалид, находится в собственности инвалида и (или) членов семьи инвалида и в акте обследования отражены замечания и предложения гражданина, являющегося инвалидом, либо его законного представителя, проживающих в жилом помещении членов семьи инвалида, присутствующих при обследовании жилого помещения, выраженные их согласием на предоставление инвалиду и (или) членам семьи инвалида в собственность нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего инвалиду и (или) членам семьи инвалида жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, определение потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения осуществляется с учетом кадастровой стоимости подлежащего передаче в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, в котором проживает инвалид.

Согласно пункту 18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (пункт 21 Правил).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В развитие указанных положений пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом категория «ребенок-инвалид» по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, и проживающая в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания инвалида, имеет право на меру социальной поддержки в виде замены занимаемого ею на праве собственности жилого помещения на иное равноценное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида.

При этом обязанность по предоставлению ей данной меры социальной поддержки лежит на органе местного самоуправления - ФИО7 <адрес>, поскольку из системного толкования вышеизложенных норм материального права следует, что обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к таким объектам социальной инфраструктуры, как жилые здания (жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды), входящие в состав частного или муниципального жилищного фонда, является прямой обязанностью органов местного самоуправления.

Поэтому исковые требования Коломенского ФИО7 прокурора <адрес>, заявленные в интересах ФИО6, к ФИО7 <адрес> о возложении обязанности по замене принадлежащего ФИО2 (матери) и ФИО4 (бабушки) в равных долях жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с их согласия, на иное равноценное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида ФИО6, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью недопущения неосновательного обогащения при вынесении настоящего решения суд полагает целесообразным возложить на ФИО14. и ФИО4. обязанность по передаче в муниципальную собственность принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен предоставленного им ФИО7 <адрес> равноценного жилого помещения, пригодного для проживания инвалида ФИО6.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирования для замены ФИО14 и ФИО4. жилого помещения непригодного для проживания инвалида ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на равнозначное жилое помещение пригодное для использования в указанных целях, а также на положения ст. 15 Бюджетного кодекса РФ не может послужить основанием для отказана в удовлетворении настоящего иска, поскольку сами по себе данные обстоятельства не могут нарушать прав и законных интересов истца.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд с согласия городского прокурора, предоставляет администрации Городского округа Коломна Московской области <данные изъяты>-ти месячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 <адрес> Коломна в течение <данные изъяты>-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить членам семьи ребенка - инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, равнозначного по общей площади, при условии одновременной передачи принадлежащего ФИО2 и ФИО4 в равных долях жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →