РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года город Москва
Перовский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Потоновой Е.П.,
при секретаре судебного заседания Полищук Е.В.,
с участием представителя истца - прокурора фио,
представителя ответчика фио,
представителя третьего лица фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6403/2022 по иску Прокурора адрес к ...адрес о признании незаконным бездействия, обязании создать рабочие места,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор адрес обратился в суд с иском к ... о признании незаконным бездействия, обязании создать рабочие места, в обоснование исковых требований указав, что согласно информации ..., установленная квота для трудоустройства инвалидов по состоянию на адрес 2022 года - 19 рабочих мест, не трудоустроено в счет установленной квоты - 11. Таким образом, установленная квота для трудоустройства инвалидов не выполнена.
Невыполнение данных условий нарушает установленные федеральным законодательством и законодательством г. Москвы права инвалидов на труд.
Истец просит признать незаконным бездействие ... при выполнении обязанности по выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов и обязать создать указанные рабочие места.
Представитель истца Прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик ...адрес в лице представителя фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Третье лицо ... в лице представителя фио в судебное заседание явилось, представило письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека поставлено утвердить до 1 октября 2018 года основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей.
Одним из направлений по стратегическому развитию является национальный проект «Демография».
Председателем Правительства Российской Федерации 29.09.2018 утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, согласно п. 4.4 которых Правительством Российской Федерации будут реализованы меры по совершенствованию механизмов социальной защиты и социального обслуживания населения, включая формирование системы сопровождения инвалидов, в том числе ранней помощи в рамках развития комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
В соответствии со ст. 9 реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Государственная политика содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплена в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в городе Москве для приема на работу инвалидов и молодежи, создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций устанавливает Закон г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест».
Частью 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, выполнением квоты для приема на работу считается: в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней; в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.
Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Частью 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
Частью 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 ст. 2 Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.9 Постановления Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве», работодатели в срок не позднее 30 календарных дней со дня их государственной регистрации встают на учет в Государственном казенном учреждении города Москвы "Центр занятости населения города Москвы". Работодатели представляют в центр занятости ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что Прокуратурой адрес во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения объектом адрес...адрес требований федерального законодательства о квотировании, о социальной защите инвалидов.
В ходе проверки установлено, что согласно информации ..., установленная квота для трудоустройства инвалидов по состоянию на адрес 2022 года - 19 рабочих мест, не трудоустроено в счет установленной квоты - 11.
Таким образом, установленная квота для трудоустройства инвалидов не выполнена.
Невыполнение данных условий нарушает установленные федеральным законодательством и законодательством г. Москвы права инвалидов на труд.
При таких обстоятельствах и с учетом позиции представителя истца суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение действующего законодательства, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца и признает незаконным бездействие ...адрес при выполнении обязанности по выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов.
При таких обстоятельствах, суд обязывает ...адрес создать рабочие места.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора адрес к ...адрес о признании незаконным бездействия, обязании создать рабочие места - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ...адрес при выполнении обязанности по выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов, обязать создать указанные рабочие места.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Потонова