к делу №2а- 2905/2023
УИД № 23RS0036-01-2021-008992-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,
при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю – главному судебному приставу-исполнителю ФИО3, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ГУ ФССП по <адрес> – главному судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 через интернет-приемную с официального сайта ГУ ФССП России по <адрес> подал обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данное обращение было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 20 дней. Ответчиком нарушены установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Инструкцией по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № порядок и сроки рассмотрения обращения.
Все обращения граждан и представителей организаций, поступающие в Федеральную службу судебных приставов по вопросам компетенции, вне зависимости от избранного гражданином способа направления обращения (по каналам факсимильной связи, информационным системам общего пользования) подлежат обязательной централизованной регистрации Управлением делопроизводства в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Полагает, что ответчик нарушил установленный законом срок регистрации поданного обращения, что и послужило поводом обращения в суд.
В этой связи, ФИО2 просил суд признать незаконными действия и бездействия руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в нарушении срока регистрации обращения № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Административный истец о причинах неявки в суд не сообщил.
Представителем административного ответчика ГУ ФССП по <адрес>, привлеченного судом к участию в деле при подготовке дела к судебному разбирательству, изначально был представлен в суд письменный отзыв, согласно которому Управление не согласно с исковыми требованиями и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме, провести судебное заседание в отсутствие представителя.
Непосредственно заявленный по иску ответчик руководитель ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, о причинах неявки в суд не сообщил.
Принимая во внимание, что иск поступил в электронном виде и с учетом того, что истцом в суд подается большое количество исков в данном виде с фактически однородными требованиями по различным основаниям, на рассмотрение которых истец также не является, учитывая, что явка сторон не признана обязательной и по делу достаточно имеющихся письменных материалов для разрешения заявленных требований, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы административного дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды при рассмотрении споров о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов осуществляют проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливают их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливают наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы истца.
Как установлено в судебном заседании, что на интернет-сайте ГУФССП России по <адрес> разработана и действует электронная система подачи обращений в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Интернет-страница сайта ГУФССП России по <адрес> содержит подробное разъяснение порядка подачи обращения. Обращение возможно направить в письменном виде, а также в электронном посредством предусмотренной услуги. Если обращение содержит требование об отмене постановления, признании неправомерными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов — то это будет являться жалобой, которая подлежит подаче в только в письменном виде, в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо с использованием электронной подписи стороны исполнительного производства.
Воспользовавшись указанной системой подачи электронных обращений ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в ГУ ФССП России по <адрес> в электронном виде, как обращение копию его апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2821/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 об оспаривании незаконных действий (бездействий) должностных лиц ГУ ФССП России по <адрес> (идентификатор сообщения сервера №).
Согласно электронной базы «АИС ФССП России» данное уведомление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор МВБ 224890136189). В ответ на электронное письмо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исх.23907/21/138935 направлено
уведомление о его получении.
Вышеуказанная апелляционная жалоба была направлена в адрес ГУ ФССП России по <адрес> во исполнение положений части 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, т.е. была направлена для сведения лицу, выступающему в качестве административного ответчика по делу.
Таким образом, поступившая в ГУФССП России по <адрес> копия апелляционной жалобы ФИО2 на решение Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2821/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 об оспаривании незаконных действий (бездействий) должностных лиц ГУ ФССП России по <адрес>, не является обращением по смыслу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», соответственно, требования части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» об обязательной регистрации в течении 3 дней поданного обращения, в данном случае не применяются.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Пунктом 4.2.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов установлено, что корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 4.2.6.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.
Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления): дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи; справочная информация, присланная для сведения; поздравительные письма и телеграммы; пригласительные билеты; печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.); документы, поступившие без сопроводительного письма: бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и т.п.); заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении (о переводе, предоставлении отпуска и по другим кадровым вопросам); формы статистической отчетности.
Таким образом, поступившая для сведения в адрес ГУФССП России по <адрес> копия апелляционной жалобы ФИО2 на решение Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2821/2021 не подлежит регистрации и требует только фиксации даты поступления такой корреспонденции. Сроки регистрации такой корреспонденции не установлены.
Кроме этого, суд считает, что руководитель Главного управления ФИО4 является ненадлежащим ответчиком по делу.
Так руководитель Главного управления, в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об
органах принудительного исполнения РФ» возглавляет территориальный орган ФССП, осуществляет руководство, организует и контролирует деятельность работников вверенного территориального подразделения.
Непосредственное исполнение обязанностей по регистрации входящей и исходящей корреспонденции возложено на отдел документационного обеспечения Главного управления.
Обработка входящей корреспонденции осуществляется отделом документационного обеспечения Главного управления делопроизводства в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1.).
Анализируя представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд находит, что факт нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) должностных лиц, не нашел своего подтверждения в процессе рассмотрения административного дела. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.
Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) административного ответчика, оспариваемые действия (бездействия) соответствуют закону, прав и законные интересов истца не нарушают, то оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, а поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий (бездействия).
Отказ в удовлетворении основных требований влечет отказ в удовлетворении производных от него требований.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю – главному судебному приставу-исполнителю ФИО3, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц, – отказать.
Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.
Вещественные доказательства – отсутствуют.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 15.09.2023.
Судья