РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» декабря 2022 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Биялиеве Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1400/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Совету муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», главе муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» о признании решения об отмене решений незаконными и их отмене,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам, мотивировав свои требования тем, что с 2013 года функции и полномочия финансового муниципального контроля в МО «Татаробашмаковский сельсовет» осуществлял собственный контрольно-ревизионный орган в лице председателя контрольно-ревизионной комиссии. 10.04.2015 года принят Устав МО «Татаробашмаковский сельсовет» который предусматривал право Совета муниципального образования на создание собственного контрольного органа.

В рамках своих полномочий Совет МО принял следующие решения:

- № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования "Татаробашмаковский сельсовет" - создание собственного органа, осуществляющего полномочия внешнего муниципального финансового контроля;

-№а от ДД.ММ.ГГГГ - принятие нового Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет»;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ - принятие нового Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет»;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ — назначение на должность председателя ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания Совета Муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» было принято решение № Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» об отмене: решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», а также решение совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность председателя ревизионной комиссии МО «Татаробашмаковский сельсовет».

При этом, временно исполняющий полномочия Главы муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» заместитель председателя совета вышел за пределы своей компетенции, принял решение по не рассматриваемым вопросам на Совете МО «Татаробашмаковский сельсовет», в непосредственную компетенцию которого входит вопрос о создании собственного контрольного органа.

Функции и полномочия финансового муниципального контроля в МО «Татаробашмаковский сельсовет» с 2013 года осуществлял собственный контрольно-ревизионный орган в лице председателя контрольно-ревизионной комиссии. Считает, что депутаты вышли за пределы своих полномочий и не могли принять такое решение.

В связи с изложенным, административный истец просит признать решение Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое на основании протокола заседания Совета Муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования Татаробашмаковский сельсовет» заместителем председателя совета об отмене решения Совета № от 15.01.2020г. «Об утверждении Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», утвержденное протоколом № от 15.01.2020г. совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», а также решение совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» № от 24.01.2020г. «О назначении на должность председателя ревизионной комиссии МО «Татаробашмаковский сельсовет» незаконными и отменить их.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом уполномочила доверенностью ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, указав, что частью 3 ст. 70 Устава муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» предусмотрено осуществление Советом контроля. Орган законодательной власти муниципального образования мог отменить решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», а также решение совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность председателя ревизионной комиссии МО «Татаробашмаковский сельсовет» и упразднить должность председателя ревизионной комиссии в срок не ранее чем начало действия полномочий нового законодательного (представительного) органа.

Представитель административного ответчика Совета МО «Татаробашмаковский сельсовет» ФИО3 требования не признал, представив суду письменные возражения.

Глава муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, просил требования истца удовлетворить в полном объёме, признав заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» <адрес> №-л от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 принята на работу в администрацию МО «Татаробашмаковский сельсовет» на должность председателя ревизионной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с административным истцом заключен трудовой договор № о принятии на должность председателя ревизионной комиссии.

Решением Совета МО «Татаробашмаковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность председателя ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Решением Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», который согласован Министерством юстиции Российской Федерации по Астраханской области-ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону N 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе, контрольно-счетный орган муниципального образования, который создается представительным органом муниципального образования в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля (часть 1 статьи 38 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона N 131-ФЗ порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), Федеральным законом N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона N 6-ФЗ предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования: председателем представительного органа муниципального образования; депутатами представительного органа муниципального образования - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования; главой муниципального образования.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона N 6-ФЗ предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования (часть 10 статьи 6 Федерального закона N 6-ФЗ).

Выступая в качестве нормативных правовых актов прямого действия, Законы N 6-ФЗ и N 131-ФЗ направлены на совершенствование правовых основ внешнего государственного и муниципального финансового контроля и повышение эффективности и результативности деятельности контрольно-счетных органов и обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Установлено, что Совет муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» принял следующие решения:

№ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования "Татаробашмаковский сельсовет";

№а от ДД.ММ.ГГГГ - принятие нового Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ - принятие нового Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ — назначение на должность председателя ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Совета Муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» на котором было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решений Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Отменены и признаны утратившими силу решения Совета МО Татаробашмаковский сельсовет:

«Об утверждении Положения «О ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ;

«О назначении на должность председателя ревизионной комиссии МО «Татаробашмаковский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, ФИО1 указала, что орган законодательной власти муниципального образования имел право отменить решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и упразднить должность председателя ревизионной комиссии в срок не ранее чем начало действия полномочий нового законодательного (представительного) органа. Указанными решениями административные ответчики нарушили ее права.

При этом административный ответчик Глава муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования ФИО4 требования административного истца признал.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.Проверяя законность признания иска административным ответчиком, суд исходит из следующего. Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ), Уставом муниципального образования, в том числе должна определяться структура и порядок формирования органов местного самоуправления. В соответствии частью 3 статьи 44 ФЗ № 131-ФЗ, Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования. В силу части 5 статьи 44 ФЗ № 131-ФЗ, Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования. Согласно пунктам 1,2,3 части 6 статьи 44 ФЗ № 131 -ФЗ, Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительна власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть: противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации; нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав; наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов. В соответствии с частью 8 статьи 44 ФЗ № 131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Устава муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» финансовый контроль осуществляют контрольносчетный орган муниципального образования Приволжский район, Совет муниципального образования, администрация муниципального образования. Устав муниципального образования, это муниципальный нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов и определяющий основные принципы и правила организации местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании (ч. 1 ст. 59 Устава МО). Статья 13 Устава МО определяет структуру органов местного самоуправления муниципального образования. Согласно части 1 ст.13 Устава МО структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», входящий в состав Совета муниципального образования и исполняющий полномочия Председателя Совета муниципального образования;

администрация муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Как видно, такой орган местного самоуправления как Ревизионная комиссия в муниципальном образовании «Татаробашмаковский сельсовет» отсутствует.

Таким образом, Ревизионной комиссии, как контрольного органа за осуществлением внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», в структуре органов данного муниципалитета, не существует.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действующий Устав муниципального образования не предусматривает такого органа местного самоуправления как «Ревизионная комиссия муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» и такую должность как ее председатель, с момента его принятия.

При этом ссылка административного истца на часть 3 статьи 70 Устава муниципального образования и перечисление трех видов контроля: предварительный, текущий и последующий, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные виды контроля относятся к компетенции самого Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», а не к компетенции контрольно - счетного органа местного самоуправления - Ревизионной комиссии, который должен осуществлять внешний финансовый контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Устава муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета муниципального образования, постановления и распоряжения Главы муниципального образования принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава (ч. 2 ст. 43 ФЗ № 131-ФЗ).

Таким образом, Устав имеет приоритет в системе актов местного самоуправления.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми основаниями Советом муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» в установленном порядке было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», которым были отменены ранее приятые решения Совета:

-решение «Об утверждении Положения о ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №;

-решение «О назначении на должность председателя ревизионной комиссии МО «Татаробашмаковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, оспариваемое решение Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене указанный решений, было принято Советом в целях исполнения требований Устава муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 70 Устава МО контрольно-счетный орган муниципального образования Приволжский район осуществляет полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашения о передаче данных полномочий, заключенного Советом муниципального образования с Советом муниципального образования Приволжский район в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципа) организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 6-ФЗ).

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ Советом муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» было принято решение № «О передаче контрольно-счетной палате муниципального образования «Приволжский район» полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» по осуществлению финансового контроля», а также ДД.ММ.ГГГГ № и в последующем.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 27.09.2022г. № «О принятии полномочий контрольно-расчетных органов муниципальных образований сельских поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2022г.» полномочия контрольно-расчетных органов по осуществлению внешнего муниципального контроля на 2022 год муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» переданы контрольно-счетной палате муниципального образования «Приволжский район» и утверждено соответствующее соглашение о передачи данных полномочий.

Созданная на основании Устава МО в «старой» редакции Ревизионная комиссия прекратила осуществлять свои полномочия -ДД.ММ.ГГГГ и не могла быть создана вновь. Вопросы создания (изменения) структуры органов муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», внесение изменений в Устав МО, утверждение Устава МО, относятся к исключительной компетенции Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Основанием для предъявления административного иска, как указывает административный истец, явилось нарушение ее трудовых прав, поскольку ее, как председателя ревизионной комиссии муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», лишили работы.

Данное основание не соответствует обстоятельствам дела и не заслуживает внимание в связи со следующим.

В соответствии с Уставом МО, принятым в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» вправе самостоятельно определять статус осуществления контрольных планов по осуществлению внешнего финансового контроля, приняв Устав в новой редакции и передав полномочия по осуществлению контроля в МО «Приволжский район».

Таким образом, реализация высшим представительным органом муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» принадлежащих ему прав в рамках установленной компетенции, не может являться основанием нарушения трудовых прав административного истца.

В связи с изложенным, нарушений прав административного истца не установлено.

То обстоятельство, что с 2013 полномочия муниципального финансового контроля в МО «Татаробашмаковский сельсовет» беспрерывно осуществлял собственный контрольно-ревизионный орган (Ревизионная комиссия), в лице председателя Ревизионной комиссии, то есть в лице административного истца, правового значения не имеет, так как основанием для этого являлся Устав МО в старой редакции, который в 2015 утратил силу.

Вместе с тем решение вопроса о статусе данного контрольно-счетного органа местного самоуправления в соответствии с новым Уставом МО относится к исключительной компетенции Совета МО «Татаробашмаковский сельсовет».

Приняв оспариваемое решение, депутаты Совета МО «Татаробашмаковский сельсовет» не превысили свои законные полномочия, как необоснованно утверждает административный истец, а реализовали предоставленные им права о приведении структуры муниципального образования в соответствии с Уставом МО.

Довод административного истца о том, что оспариваемые им решения подлежат отмене в связи с тем, что не истек установленный срок, на который избран новый состав Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» в рассматриваемом деле является не состоятельным в связи со следующим.

Указанный довод противоречит Уставу МО, так как в новой структуре органов муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», установленной Уставом МО в действующей редакции, такой контрольно-счетный орган местного самоуправления как Ревизионная комиссия, не предусмотрен.

Ревизионная комиссия, созданная в соответствии с редакцией Устава МО, действовавшей до 2015, осуществляла свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. После чего срок полномочий данного органа истек, следовательно, в 2020 и в 2021 годах Ревизионная комиссия как новый орган на новый срок не должна была создаваться, и административный истец на должность председателя несуществующего органа на новый срок не должна была назначаться.

Таким образом, Совет МО оспариваемым решением отменил указанные незаконные решения и привел структуру органов муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» в соответствии с требованиями Устава МО.

Оспариваемое решение Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» от 24.09.2021г. № об отмене указанных решений, является законным, так как не противоречит, а полностью соответствует не только действующему Уставу МО, согласованному Министерством юстиции по Астраханской области, но и требованиям Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону РФ от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Более того, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав.

При указанных обстоятельствах суд не может принять признание административном ответчиком ФИО4 административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175,177,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Совету муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет», главе муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» о признании решения об отмене решений незаконными и их отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 декабря 2022 года.

Судья Богданова Е.Н.