УИД 68RS0015-01-2022-002097-42
Дело № 2а-1662/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 14 декабря 2022 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Савенковой Е.А.,
с участием прокурора Амирян М.А.
при секретаре Романовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска Тамбовской области о проведении работ по асфальтированию участка автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации г. Моршанска Тамбовской области о проведении работ по асфальтированию участка автомобильной дороги.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, пассажирских перевозках, а также эффективности государственного надзора в данной сфере.
Поводом для проведения проверки послужило обращение ФИО1, по вопросу ненадлежащего состояния ул. Цнинской г. Моршанска, поступившего из прокуратуры Тамбовской области.
Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по ул. Цнинской находится в муниципальной собственности и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования г. Моршанска, идентификационный номер - 68-420 ОП МГ 117, протяженность данной дороги составляет 898 метров, в том числе 317 метров - асфальтобетонное покрытие, 581 метр - грунтовое.
Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.
Однако на протяжении длительного времени финансирование работ ремонту либо капитальному ремонту дороги предусмотрено не было.
Фактически содержание дорог было сведено только к проведению «ямочного ремонта», что не предусмотрено указанным выше Приказом.
В рамках проверки, прокуратурой города совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» проведено обследование автомобильной дороги по ул. Цнинской.
Так, при обследовании автомобильной дороги по ул. Цнинской установлен факт ненадлежащего состояния данной дороги. Часть дороги, протяженностью 317 метров имеет асфальтобетонное покрытие, при визуальном обследовании которого установлено наличие многочисленных выбоин на покрытии проезжей части дороги, которые превышают допустимые нормы. Размер одной отдельно взятой выбоины составляет 1,4 м. х 1,8 м. х 11 см., площадью 2,52 кв. м., что создает угрозу безопасности дорожного движения. Верхний слой дорожной одежды полностью изношен, в связи с чем проведение ямочного ремонта нецелесообразно. Часть автомобильной дороги протяженностью 581 метр выполнена из грунтового покрытия, что предусматривает периодическое проведение планирование автогрейдером на всей протяженности. Однако, на момент проверки данный участок дороги имел неровности, выпадение осадков привело к образованию колеиности, в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды, что создает неудобства при движении автомобильного транспорта. Необходимо на данном участке автомобильной дороги провести работы по планированию автогрейдером.
В связи с чем, прокурор города Моршанска обратился в суд и с учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию г. Моршанска Тамбовской области провести работы по асфальтированию участка автомобильной дороги по ул. Цнинская протяженностью 317 метров, имеющего асфальтобетонное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а также провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия участка автомобильной дороги по ул. Цнинская протяженностью 581 метр, имеющего грунтовое покрытие в срок до 01.05.2023 года.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г.Моршанска Амирян М.А. уточненные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации г. Моршанска Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора г. Моршанска не возражал. Между тем пояснил, что в настоящее время у администрации г. Моршанска отсутствуют денежные средства на финансирование ремонтных работ автомобильной дороги по улице Цнинская. Просил суд отсрочить исполнение данных работ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Прокуратурой города в соответствии с обращением жителя города Моршанска ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Цнинская г. Моршанска.
В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, проходящая по улице Цнинская включена в перечень автомобильных дорог общего пользования г. Моршанска, идентификационный номер 68-420 ОП МГ 117, протяженность данной дороги составляет 898 метров, из них 317 м. – асфальтобетонное покрытие, 581 м. – грунтовое покрытие.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
- осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).
Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно которой определены виды работ по содержанию автомобильных дорог.
Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укреплении обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.
В соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Прокуратурой города 22.09.2022 года совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» проводилось обследование дороги по ул. Цнинская г. Моршанска Тамбовской области, по результатом которого установлено, ненадлежащее содержание автомобильной дороги по ул. Цнинской. Часть дороги, протяженностью 317 метров имеет асфальтобетонное покрытие, при визуальном обследовании которого установлено наличие многочисленных выбоин на покрытии проезжей части дороги, которые превышают допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017. Размер одной отдельно взятой выбоины составляет 1,4 м. х 1,8 м. х 11 см., площадью 2,52 кв. м., что создает угрозу безопасности дорожного движения. Верхний слой дорожной одежды полностью изношен, в связи с чем проведение ямочного ремонта нецелесообразно. Часть автомобильной дороги протяженностью 581 метр выполнена из грунтового покрытия, что предусматривает периодическое проведение планирование автогрейдером на всей протяженности. Однако, на момент проверки данный участок дороги имел неровности, выпадение осадков привело к образованию колеиности, в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды, что создает неудобства при движении автомобильного транспорта. Необходимо на данном участке автомобильной дороги провести работы по планированию автогрейдером.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5, части 1, статьи 14).
Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Как установлено в судебном заседании каких - либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации г.Моршанска не принимается.
Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора г. Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска Тамбовской области о проведении работ по асфальтированию участка автомобильной дороги – удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Моршанска Тамбовской области обязанность по проведению работ по асфальтированию участка автомобильной дороги по ул. Цнинская г. Моршанска протяженностью 317 метров, имеющего асфальтобетонное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а также провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия участка автомобильной дороги по ул. Цнинская г. Моршанска, протяженностью 581 метр, имеющего грунтовое покрытие в срок до 01.05.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Федеральный судья: Е.А.Савенкова
Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2022 года.
Федеральный судья: Е.А.Савенкова