Решение по делу № 2А-33/2023 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а – 33/2023

с. Армизонское 23 марта 2023 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.А.,

при помощнике судьи Азнабаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения на <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес>, которые могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций на территории сельского поселения, а также создают угрозу жизни и здоровья жителей и других граждан, чем нарушаются из права и законные интересы на охрану жизни и здоровья, предусмотренные статьи 41 Конституции Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Впоследствии административный истец в заявлении об изменения основания иска указал, что в ходе повторного обследования освещенности указанных выше улиц в темное время суток установлено, что:

на <адрес> установлено всего 7 светильников стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 1,7 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

на <адрес>, имеющей протяженность 606 м, установлено всего 7 светильников стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 10,6 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

на <адрес>, имеющей протяженность 94 м, установлено всего 4 светильника стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 5,7 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

на <адрес>, имеющей протяженность 608 м, установлено всего 5 светильников стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 10,2 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

на <адрес>, имеющей протяженность 303 м, установлено всего 3 светильника стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 18,6 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

на <адрес>, имеющей протяженность 210 м, установлено всего 2 светильника стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 4,6 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

на <адрес>, имеющей протяженность 308 м, установлено всего 2 светильника стационарного электрического освещения, которые не функционируют, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597- 2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, по непринятии мер к осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в частности в необеспечении освещения указанных улиц в соответствии с требованиями пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 6.9 ГОСТ 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил путем установки светильников стационарного электрического количества в количестве, обеспечивающем соблюдение требований к освещенности автомобильных дорог на <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо МО МВД России <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались, доказательств уважительности причин не явки не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 9 ст. 6 Устава муниципального образования <адрес> сельского поселения <адрес>, принятого решением Думы ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с установленными правилами.

ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории <адрес> сельского поселения, в соответствии с п. 1.4 которых благоустройство территории поселения обеспечиваются в том числе администрацией сельского поселения.

Пунктами 5.1 и 5.2 Правил закреплено, что улицы, дороги должны освещаться в темное время суток; порядок размещения уличных фонарей, а также иных источников наружного освещения, мощность светильников, расстояние между опорами, режим освещения и иные требования к организации освещения территории сельского поселения определяются требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Национальный стандарт РФ ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, и не опровергнуто представителем административного ответчика, что в <адрес> установлено всего 7 светильников стационарного электрического освещения, освещенность от одного светильника составляет 1,7 лк, что не соответствует требованиям пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил;

Указанные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения.

Также судом установлено, что в адрес администрации главы <адрес> сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и о безопасности дорожного движения (л.д. 14-17).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнение требований в настоящее время невозможно из-за отсутствия денежных средств на приобретение оборудования, данные денежные средства будут запланированы ы бюджете сельского поселения на 2023 год (л.д. 18).

Учитывая, что организация уличного освещения в пределах населенного пункта в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления, на рассматриваемой территории требования по освещению не соблюдены, а выявленные нарушения в части содержания и обустройства указанной территории влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер подлежащих выполнению работ, учитывая общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, порядок проведения данного вида работ, требования разумности, необходимость обеспечения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения допущенного нарушения и обеспечения наружного освещения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Армизонского муниципального района <адрес>, по непринятии мер к осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в частности в необеспечении освещения указанных улиц в соответствии с требованиями пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в течении в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 6.9 ГОСТ 50597-2017, пункта 4.1 ГОСТ Р 33176-2014, пункта 5.1 Правил путем установки светильников стационарного электрического количества в количестве, обеспечивающем соблюдение требований к освещенности автомобильных дорог на <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2023 года.

Председательствующий Федоренко Е.А.