№

№

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пиньчук И.И.,

при секретаре Зиненко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности - начальника юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности - начальник юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО2 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что у администрации г. Оренбурга отсутствовала возможность исполнить решение суда по следующим основаниям. Администрации г. Оренбург в 2021 году выделены субвенции из федерального и областного бюджета в размере 167352000 рублей, который достаточно для приобретения (строительства) 104 жилых помещений. В целях освоения выделенных на 2021 год субвенций Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с целью определения поставщика и заключения с ним муниципального контракта на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам, на постоянной основе проводились аукционы. Однако они признаны не состоявшимися ввиду отсутствия заявок, так как средняя стоимость на рынке недвижимости жилья составляет 52000 рублей за 1 кв.м. Администрацией <адрес> предпринимались меры по непрерывному поиску потенциального поставщика жилых помещений для обеспечения ими детям-сиротам и лиц из их числа, путем проведения мониторинга рынка недвижимости <адрес>, проведения встреч с местными крупными застройщиками многоквартирных домов, а также направления в их адрес запросов с просьбой предоставить информацию о наличии на этапе строительства жилых помещений, возможных к приобретению. Между администрацией г. Оренбурга и ООО «Специализированный застройщик Оренбургстрой» заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов на территории <адрес> для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно муниципальному контракту, застройщик обязуется передать администрации г. Оренбурга объекты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4 вошла в список получателей жилых помещений на выделенный объем субвенций 2022 года. После оформления жилого помещения в муниципальную собственность, проведения жеребьевки по распределению жилых помещений, из специализированного жилищного фонда жилое помещение будет предоставлено ФИО4 в декабре 2023 года. Вина администрации г. Оренбурга в том, что жилое помещение будет предоставлено только к указанной дате, в данном случае отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО4 за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

На основании выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией г. Оренбурга не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Оренбурга исполнительного сбора в размере 50000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения постановления, которое было получено администраций <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что администрация г. Оренбурга не исполнило требования исполнительного документа № срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшим судебным пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными и вышеприведенными по делу доказательствами, которые добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрация г. Оренбурга приняла все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения администрацией г. Оренбурга требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что администрация г. Оренбурга осуществила все зависящие от неё меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Возложенная на администрацию г. Оренбурга обязанность по обеспечению ФИО6 жилым помещением не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий. Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя.

Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Оренбурга всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Сведений о том, что администрация г. Оренбурга обращалась в местный и областной бюджет о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения конкретно для ФИО6 и ей было отказано, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что после оформления жилого помещения в муниципальную собственность, проведения жеребьевки по распределению жилых помещений из специализированного жилищного фонда МО «<адрес>» жилое помещение будет предоставлено ФИО4 в декабре 2023 года, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

Данных об отмене решения Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности - начальника юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Пиньчук