Судья Шарапова О.Ю. Дело № 33а-3036/2023
(УИД 58RS0009-01-2023-000494-03)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Николаевой Л.В., Окуневой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело № 2а-356/2023 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2023 г., которым постановлено:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зареченского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО2, Зареченскому городскому отделению службы судебных приставов УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и решения судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зареченского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 от 21 апреля 2023 г. о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, в остальной части административных исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Окуневой Л.А., судебная коллегия
установил а:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя, указав, что в Зареченском ГОСП УФССП России по Пензенской области на исполнении находится исполнительное производство № от 14 апреля 2023 г. о взыскании с нее в пользу ИФНС Железнодорожного района г. Пензы госпошлины в размере <данные изъяты> руб. В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия данного постановления ей направлена не была, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался. 21 апреля 2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, 2008 года выпуска. Копия данного постановления ей также не направлялась. Вместе с тем, требования, содержащиеся в исполнительном документе, были исполнены еще 18 апреля 2023 г., а потому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для принятия мер принудительного исполнения, чем нарушены ее права на распоряжение своим имуществом.
С учетом изложенного, ФИО1 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №, в неустановлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в ненаправлении копии постановления от 21 апреля 2023 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП ФИО2 от 21 апреля 2023 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, обязать судебного пристава-исполнителя направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, отменить постановление от 21 апреля 2023 г. о запрете регистрационных действий, окончить исполнительное производство №.
Зареченский городской суд Пензенской области постановил решение о частичном удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе УФССП России по Пензенской области просит отменить решение суда, считая его незаконным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника вынесено судебным приставом-исполнителем в целях понуждения должника оплатить задолженность по исполнительному производству, что не противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца в связи с вынесением данного постановления при рассмотрении дела представлено не было.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административных ответчиков УФССП России по Пензенской области и Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области ФИО3 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Административный истец ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, заинтересованное лицо ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени его извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений части 6 статьи 226 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21 ноября 2022 г., постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 от 14 апреля 2023 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Названным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления либо с момента доставки постановления, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) (л.д.33).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 14 апреля 2023 г. и прочитано 24 апреля 2023 г. (л.д.36).
18 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП ФИО2 было вынесено три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> (л.д.64-69).
19 апреля 2023 г. на депозитный счет Зареченского ГОСП от плательщика ФИО1 поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. во исполнение требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП ФИО2 от 21 апреля 2023 г. установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, 2008 года выпуска, регистрационный знак №, VIN № (л.д.37-38).
Копия данного постановления была направлена ФИО1 через личный кабинет ЕГПУ 21 апреля 2023 г. и прочитана 24 апреля 2023 г. (л.д.39).
28 апреля 2023 г. поступившие на депозитный счет Зареченского ГОСП от должника ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> руб. были перечислены взыскателю, о чем судебный пристав-исполнитель вынес постановление.
В этот же день судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП вынесены постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства (л.д.41-42), об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника (л.д.70-73).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП от 10 мая 2023 г. исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Разрешая административное дело и удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2023 г. о запрете на совершение регистрационных действий, суд признал установленным и исходил из того, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права административного истца.
Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия по вопросу установления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.
Выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частями 1,11,12,17 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно статье 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника направляется сторонам исполнительного производства, а также в регистрирующий орган не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, а при изъятии имущества – незамедлительно (часть 7).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно пункту 3 указанных Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В данном случае из материалов дела следует, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП был установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, копия данного постановления, а также копия постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля от 21 апреля 2023 г. направлены ФИО1 в день их вынесения через личный кабинет должника на ЕПГУ, в связи с чем выводы суда об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в невыполнении требований, установленных статьями 30, 80 Закона об исполнительном производстве, являются верными, а потому в удовлетворении административного иска в данной части обоснованно отказано.
Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2023 г. о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, суд обоснованно исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не был соблюден принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленный в пункте 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, о чем свидетельствует явная несоразмерность стоимости обремененного запретом транспортного средства, которая бесспорно значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что запрет на совершение регистрационных действий был применен судебным приставом-исполнителем в качестве обеспечительной меры в целях сохранности имущества должника, предотвращения его выбытия, не опровергают правильные выводы суда, поскольку Закон об исполнительном производстве не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности соблюдения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в том числе и при принятии обеспечительных мер.
Кроме того, как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, 18 апреля 2023 г., то есть до момента официального уведомления о возбужденном исполнительном производстве и истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, задолженность ФИО1 по исполнительному производству № была оплачена ею в полном объеме, и 19 апреля 2023 г. денежные средства поступили на депозитный счет Зареченского ГОСП, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого в настоящее время постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника от 21 апреля 2023 г.
Также суд установил, что на момент вынесения оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель обладал сведениями о наличии у должника денежных средств на счетах в трех банках, на которые было обращено взыскание в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2023 г.
С учетом изложенного, вывод суда о незаконности оспариваемого постановления о запрете на совершение регистрационных действий является верным, в связи с чем в данной части административный иск обоснованно удовлетворен.
Доводы административного ответчика об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца в связи с вынесением постановления о запрете регистрационных действий несостоятельны и отмену решения суда не влекут.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление о запрете регистрационных действий транспортного средства должника было принято к исполнению регистрирующим органом - ГИБДД УМВД России по Пензенской области, в Государственном реестре регистрации транспортных средств содержались сведения о наложении ограничений с 21 апреля 2023 г., которые были сняты 28 апреля 2023 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, на момент подачи административного иска в суд права административного истца на распоряжение своим имуществом были существенно ограничены. Сам факт последующей отмены запрета регистрационных действий, имевший место после обращения ФИО1 в суд, не свидетельствует об отсутствии оснований для судебной защиты прав административного истца, не отказавшегося от данных требований.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы фактически сводятся к несогласию с выводами суда и не влекут отмену судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленного судом при отсутствии для этого оснований.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, а также приведших к неверному исходу дела, не допущено, указанных в статье 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а :
решение Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ФССП России по Пензенской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Зареченский городской суд Пензенской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 г.