Дело №2-2538/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-002718-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

с участием представителя истца Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре – ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городского округа «город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Дмитриевой Яне Ю. о возложении обязанности заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ «город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании протокола (№) от (дата) с победителем торгов - ФИО2 был заключен договор аренды от (дата) (№) земельного участка с кадастровым номером (№), площадью 3766 кв.м, местоположение: г.Комсомольск-на-Амуре, юго-западнее пересечения (адрес) и (адрес) с целью размещения временного сооружения, который был предоставлен ответчику сроком на 5 лет. (дата) от ФИО2 на имя главы города Комсомольска-на-Амуре поступило обращение с просьбой согласовать передачу прав и обязанностей по договору аренды от (дата) указанного земельного участка на основании п. 4.3.2. настоящего договора.

Между тем, Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 01.06.2015, в ст. 448 ГК РФ включен пункт 7, согласно которому победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов. То есть обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично. Диспозитивная норма п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности содержится в п. 7 ст. 448 ГК РФ, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них.

В целях пресечения нарушений требований закона, (дата) ФИО2, почтовым отправлением было направлено соглашение от (дата) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от (дата) (№) с просьбой подписать его в течение 30 дней с момента его получения, подписанный экземпляр направить в орган государственной регистрации прав, в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» либо в Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре. Поскольку в настоящее время указанное соглашение ответчиком не подписано, полагают ранее заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка от (дата) (№) считается заключенным с нарушением явно выраженного законодательного запрета, направленного на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности лица не участвующего в торгах стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Обращаясь с иском в суд просят обязать ответчика заключить с истцом соглашение о внесении в договор аренды земельного участка от (дата) (№) на следующих условиях: 1. На основании пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, внести в договор от (дата) (№) аренды земельного участка, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером (№), площадью 3766 кв.м имеющего местоположение: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, юго-западнее пересечения (адрес) и (адрес), вид разрешенного использования: «Культурное развитие, общественное питание, развлечения, отдых (рекреация), спорт, туристическое обслуживание, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, склады; с целью размещения временного сооружения», следующие изменения: 1.1. Подпункт 4.3.2 Договора исключить. 1.2. Раздел 6 Договора дополнить пунктом 6.4 следующего содержания: «6.4. В соответствии с частью 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, Арендатор не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из настоящего Договора.»».

В случае неисполнения решения суда в десятидневный срок, просят признать договор аренды земельного участка от (дата) (№) расторгнутым.

В судебном заседании представитель истца Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам. Пояснила, что в 2015 году п.2 ст. 450 и п. 2 ст. 457 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми при заключении договора арены земельного участка на торгах арендатор не вправе уступать свои права по договору аренды иным лицам, тогда как типовыми условия подписанного (дата) с ФИО2 договора аренды было оговорено право арендатора передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу с согласия арендодателя. Поскольку договор на момент его подписания сторонами являлся типовым, данное указание, противоречащее действующему закону, подлежат исключению. Просила требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 – ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным требованиями не согласились. Пояснили, что права истца не нарушены, поскольку предусмотренное п.4.3.2 договора аренды земельного участка право ответчика передать свои права и обязанности по данному договору третьим лицам, возможно только с согласия и разрешения арендодателя. Внесение изменений в ранее заключенный сторонами договор аренды будет нарушать права ответчика, поскольку данная редакция договора аренды была размещена на официальном сайте при объявлении торгов, на тех условиях была рассчитана арендная плата. Полагали, что нарушений прав истца не имеется. Возможность изменения условий ранее подписанного сторонами договора не предусмотрена и будет нарушать права ответчика. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, в подтверждение чему имеется почтовое уведомление, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. Информация о рассмотрении дела также была размещена на официальном интернет-сайте суда.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решением аукционной комиссии, оформленным протоколом (№) о результате аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от (дата), по лоту (№) победителем торгов была признана ФИО2 (л.д. 13-14).

(дата) на основании протокола между администрацией г.Комсомольска-на-Амуре и ФИО2 был заключен договор (№) аренды земельного участка, по условиям которого ФИО2 в аренду сроком на пять лет за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером (№), общей площадь 3766 кв.м, имеющий местоположение: г.Комсомольск-на-Амуре, юго-западнее пересечения (адрес) и (адрес), с целью размещения временного сооружения (л.д. 8-9).

Согласно п.4.3.2 Договора, арендатор имеет право передать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и нести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передавать участок в субаренду в пределах срока договора аренды участка с согласия арендодателя, в случае заключения договора на срок 5 лет и менее.

(дата) актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером (№) местоположение: г. Комсомольск-на-Амуре, юго-западнее пересечения (адрес) и (адрес) передан ФИО2 (л.д. 9 обратная сторона).

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости от (дата) земельный участок с кадастровым номером (№), местоположение: г. Комсомольск-на-Амуре, юго-западнее пересечения (адрес) и (адрес), имеет вид разрешенного использования: Культурное развитие, общественное питание, развлечение, отдых (рекреация), спорт, туристическое обслуживание, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, склады. Имеется отметка о наличии ограничения прав и обременение в виде аренды сроком действия с (дата) по (дата). Ограничение действует в пользу Дмитриевой Яны Ю. (дата). Основанием регистрации послужил договор аренды (№) от (дата) (л.д. 38-39).

(дата) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировано право ФИО2 по аренде указанного земельного участка. Номер регистрации (№) (л.д. 11).

Далее судом установлено, что (дата) ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы (адрес) с просьбой в соответствии с п. 4.3.2. договора согласовать передачу её прав и обязанностей по договору аренды от (дата) земельного участка третьем лицу – ООО «Прометей» (л.д. 30).

(дата) Комитетом по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение, в котором со ссылкой на положения п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ ФИО2 указано на отсутствие возможности передать права и обязанности по договору аренды. Также указано о рассмотрении вопроса о внесении изменений в договор аренды от (дата) (№) с целью исключения п. 4.3.2 договора (л.д. 29).

(дата) Комитетом по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре в адрес ФИО2 направлено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка с кадастровым номером (№), местоположение: г. Комсомольск-на-Амуре, юго-западнее пересечения (адрес) и (адрес) с требованиями подписать данное соглашение в течении 30 дней со дня получения с последующей государственной регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (л.д.16).

Из соглашения о внесении изменений в договор от (дата) (№) аренды земельного участка от (дата) следует, что на основании пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, арендодателем предлагается внести в договор от (дата) (№) аренды земельного участка, следующие изменения: 1.1. Подпункт 4.3.2 Договора исключить; 1.2. Раздел 6 Договора дополнить пунктом 6.4 следующего содержания: «6.4. В соответствии с частью 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арендатор не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из настоящего Договора.».

Согласно отчету об отслеживании отправления, данное требование с проектом соглашения было вручено адресату ФИО2 (дата) (л.д. 17, обратная сторона).

Соглашение о внесении изменений в договор от (дата) аренды земельного участка от (дата) арендатором ФИО7 подписано не было.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане и юридические липа свободны заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Пунктом 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ определено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 01.06.2015, в статью 448 ГК РФ включен пункт 7.

В соответствии с п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец просит возложить на ответчика обязанность заключить с истцом соглашение о внесении изменений в пункт 4.3.2 договора аренды земельного участка от (дата) (№), ссылаясь, что данный пункт не соответствует требованиям п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании на момент заключения между сторонами договора (№) аренды земельного участка от (дата), данная норма закона (п. 7 ст. 448 ГК РФ) являлась действующей.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и проанализировав условия заключенного между сторонами договора аренды земельного участка от (дата) и представленного истцом соглашения о внесении изменений в указанный договор от (дата), исходя из того, что положения п. 4.3.2. договора аренды, которым предусмотрена возможность арендатора передать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с согласия арендодателя, не противоречат требованиям закона, следовательно, не нарушают прав истца по договору аренды земельного участка. Учитывая, что существенного нарушения договора со стороны арендатора при его заключении также не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка и как следствие отказе в удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городского округа «город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Дмитриевой Яне Ю. о возложении обязанности заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко