Решение по делу № 2А-3190/2025 от 24.04.2025

УИД 19RS0001-02-2025-002776-67

Дело № 2а-3190/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

с участием прокурора Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по <адрес>, Управление) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срокам 3 года, административных ограничений в виде:

запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях;

обязать являться 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивировало тем, что ФИО1 осужден приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> по отбытию срока оставшейся неотбытой части наказания. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость, совершил в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, вынесены постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО2, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила в части административного ограничения в виде запрещение посещения в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора, просил установить административный надзор сроком на 1 год, снизить количество явок до одной.

Помощник прокурора <адрес> Цицилина О.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований в части установления административного надзора, административных ограничений. Полагала возможным снизить количество обязательных явок до 2 (двух).

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Из подпункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом, ФИО1 приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание с применением положений ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заменена наказанием в виде принудительных работ сроком на 2 года 3 месяца 26 дней с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета с ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> с отбытием срока наказания.

В 2025 году ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, назначено наказание в виде административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, назначено наказание в виде административного штрафа. Постановления административным ответчиком не оспорены.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты>, в соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) относится к категории особо тяжких преступлений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость, совершил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно справке-характеристике, ФИО1 состоит на учете в УМВД России по <адрес> как лицо, формально попадающее под административный надзор. В отношении ФИО1 в дежурную часть УМВД России по <адрес> поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ранее был замечен вы употреблении наркотических средств и психотропных веществ, допускает нарушения общественного порядка.

Ввиду того, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> и в течение года совершил правонарушения, соответственно на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административного надзора сроком 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4 Закона об административном надзоре приводит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В отношении ФИО1 заявлены в том числе, административные ограничения при административном надзоре в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление №) разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Поскольку выбор вида устанавливаемых административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения: указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, с учетом его личности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, содеянное преступление ФИО1, его личность, совершенные административные правонарушения, обстоятельства их совершения, суд, считает необходимым, требования УМВД России по <адрес> удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.