Решение по делу № 2А-2576/2022 от 31.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

58RS0027-01-2022-005335-30

Дело № 2а-2576/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Сарычевой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о наложении взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, в котором просил признать незаконными постановления о наложении взысканий от 12.05.2022 в виде выговора и о переводе его ПКТ на 3 месяца, указав, что до 12.05.2022 он находился в безопасном месте – камере ШИЗО, в связи с чем к нему не могли быть применены меры взыскания.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 30.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Пензенской области, в качестве заинтересованного лица - начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области ФИО4 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, согласно которым, в соответствии со ст. 115 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ст. 117 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Согласно ст. 119 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

12.05.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области № к осужденному ФИО2 применена мера взыскания в виде выговора.

Основанием для применения к осужденному ФИО2 меры дисциплинарного взыскания послужил рапорт оператора группы надзора отдела безопасности ФИО6 о том, что 05.05.2022 осужденный ФИО2, находясь в камере ШИЗО № в 08 час. 33 мин. закрыл объектив камеры видеонаблюдения, ограничив просмотр камеры видеонаблюдения, тем самым нарушил п. 17 гл. 3 и п. 18 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №.

Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 осужденным запрещается, в том числе приводить в нерабочее состояние электронные и технические средства надзора и контроля.

В соответствии с требованиями п. 168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 осужденным содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕКПТ, одиночных камерах запрещается, в том числе заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

Данное нарушение было зафиксировано сотрудником, в обязанности которого входит просмотр изображений с камер видеонаблюдения, установленных на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, в том числе в помещении ШИЗО, ПКТ и камерах ШИЗО, ПКТ В связи с чем в камере ШИЗО № осужденный ФИО2 находился один, другие осужденные, содержащиеся в ШИЗО не имели возможности допустить данное нарушение в камере ШИЗО №

По факту нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений с осужденного ФИО2 были запрошены объяснения, согласно которым, осужденный ФИО2 свою вину не признал, кроме того, просил предоставить ему переводчика, так как является иностранцем и не владеет русским языком. Однако в течение 2021, 2022 года осужденный ФИО2 неоднократно участвовал в судебных заседаниях с помощью системы видеоконференцсвязи при рассмотрении его административных исковых заявлений. В данных судебных заседаниях осужденный ФИО2 изъяснялся и свободно читал по-русски, а услугами переводчика, который был приглашен в судебные заседания практически не пользовался.

С постановлением о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания он был ознакомлен под роспись 12.05.2022.

12.05.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области № к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на три месяца.

Основанием для применения к осужденному ФИО2 мер дисциплинарного воздействия послужил рапорт оператора группы надзора отдела безопасности ФИО7 о том, что 11.05.2022 осужденный ФИО2, находясь в камере ШИЗО № в 21 час. 10 мин. закрыл объектив камеры видеонаблюдения, ограничив просмотр камеры видеонаблюдения, тем самым нарушил п. 17 га. 3 и п. 168 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Согласно материалам личного дела осужденный ФИО2, за время отбывания наказания неоднократного допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался дисциплинарным воздействиям. 02.02.2015 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 05.02.2015 переведен в строгие условия отбывания наказания.

С постановлением о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания он был ознакомлен под роспись 12.05.2022.

Перед переводом в ПКТ в отношении осужденного ФИО2, врио начальника «МЧ-1» ФКУЗ МСЧ 58 ФСИН России было вынесено медицинское заключение от 12.05.2022 о том, что осужденный ФИО2 по состоянию здоровья моет содержаться в ПКТ.

С постановлением о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания он был ознакомлен под роспись 12.05.2022.

В связи с тем, что осужденный ФИО2 в период с 21.06.2022 по 16.08.2022 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области срок отбывания взыскания продлен до 27.09.2022.

Просила исковые требования ФИО2, оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Таганского районного суда г. Москвы от 13.05.2013 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 8 000 руб., в соответствии ст. 71 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации – наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24.02.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.207 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ему назначено наказание в виде 8 лет 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденный ФИО2, за весь период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения режима содержания и ПВР ИУ, имеет 77 взысканий, поощрений не имеет.

Постановлением от 02.02.2015 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.п. а, в, г, д ч. 1 ст. 115 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде, в частности, выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Из содержания ст. 117 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии со ст. 119 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Осужденный ФИО2 находился в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области в период с 17.03.2022 по 21.06.2022, что подтверждается справкой по личному делу ФИО2

Как следует из рапорта оператора ПВК ФИО6 от 05.05.2022, при просмотре камеры видеонаблюдения (М №9 кам №3), установленной в камере ШИЗО №, выявлено, что осужденный замазал объектив камеры видеонаблюдения, тем самым ограничил просмотр камеры видеонаблюдения, нарушив п. 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

12.05.2022, с осужденным проведена беседа, в ходе которой вину по факту нарушения не признал.

Из объяснений ФИО2 от 12.05.2022 следует, что рапорт от 05.05.2022 считает незаконным, просил предоставить ему переводчика.

Постановлением начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области № от 12.05.2022 ФИО2 объявлен выговор. Данное постановление объявлено ФИО2 12.05.2022, что подтверждается его подписью.

Из рапорта оператора ПВК ФИО7 от 11.05.2022 следует, что при осмотре видеонаблюдения камеры (М9к3), установленной в ШИЗО №, выявлено, что осужденный занавесил объектив камеры видеонаблюдения, тем самым ограничил просмотр системы видеонаблюдения, нарушив п. 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

12.05.2022, с осужденным проведена беседа, в ходе которой вину по факту нарушения не признал.

Из объяснений ФИО2 от 12.05.2022 следует, что рапорт от 11.05.2022 считает незаконным, просил предоставить ему переводчика.

Согласно выписке из протокола № от 12.05.2022 заседания совета воспитателей отряда, изучив личное дело осужденного ФИО2, совет воспитателей ходатайствовал перед комиссией исправительного учреждения о переводе ФИО2 в помещение камерного типа.

Из заключения врио начальника «МЧ-1» ФКУЗ МСЧ 58 ФСИН России от 12.05.2022 следует, что ФИО2 по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ.

Постановлением начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области № от 12.05.2022 осужденный ФИО2 переведен в помещение камерного типа сроком на три месяца. Данное постановление объявлено ФИО2 12.05.2022, что подтверждается его подписью.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении со стороны осужденного ФИО2 обязательных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые являются обязательными для всех осужденных.

Оснований не доверять документам, свидетельствующим о соблюдении процедуры применения к осужденному ФИО2 меры взыскания не имеется, оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных ст.ст. 115, 116, 117 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказания определены с учетом тяжести и характера допущенных нарушений.

Факты совершения осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, и законного применении к нему мер ответственности, подтверждается материалами административного дела.

Как следует из характеристики, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения установленного порядке отбывания наказания, за которые подвергался различным дисциплинарным воздействиям в виде водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа и перевода в единое помещение камерного типа. 29.03.2017 поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. 14.02.2019 поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской деятельности. 27.02.2019 поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению поджогов. 29.09.2019 поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению преступлений с использованием технической связи. 02.02.2015 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 05.05.20215 переведен в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 77 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался различным дисциплинарным воздействиям. Поощрений не имеет. На проводимые беседы индивидуально-профилактического характера реагирует слабо. В беседах нагл, лжив и демонстративен. Способен оказывать отрицательное влияние на общую массу осужденных. Склонен к написанию необоснованных жалоб. Отбывает наказание в строгих условиях содержания.

Доводы ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан, о том, что при наложении взыскания ему не был предоставлен переводчик суд считает несостоятельными.

В силу ч. 3 ст. 10 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в ч. 4 настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что он на достаточном уровне владеет русским языком, как разговорным, так и письменным. Вся переписка ФИО2 ведется на русском языке.

Право давать объяснения на родном языке при разбирательстве его административного искового заявления в суде, было обеспечено судом, в ходе судебных заседаний присутствовал переводчик. Однако ФИО2 услугами переводчика не пользовался, пояснения давал на русском языке, выслушивал позицию других участников судебного заседания без обращения к переводчику, понимал вопросы суда, отвечая на них, также без помощи переводчика.

Ссылку административного истца на то, что с 08.04.2022 по 12.05.2022 он находился в безопасном месте, что подтверждено решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 29.08.2022, в связи с чем на него не распространяются положения главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО2 05.05.2022 и 11.05.2022 также нарушены положения главы 3 указанных Правил, регламентирующей основные права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях, в частности п. 17, согласно которому осужденным запрещается, в том числе, приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца суду не представлено.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о наложении взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022.