Дело № 2а-4347/2025

УИД 91RS0024-01-2025-001225-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 г. г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М., с участием помощника прокурора г. Ялты Пелеха А.С., ответчика ФИО1, представителя ответчика – адвоката Горохова Р.В., представителя заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Крым – ФИО2, представителя заинтересованного лица Нотариальной палаты Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Ялты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о лишении права нотариальной деятельности,

заинтересованные лица: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым, Нотариальная палата Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Ялты, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о лишении права нотариальной деятельности.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании приказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю от 4 июня 2014 г. ответчик наделена полномочиями нотариуса Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым, занимающегося частной практикой. 21 мая 2015 г. ответчик обратилась в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым и г. Севастополю в Ленинском районе г. Севастополя с заявлением о нежелании состоять в гражданстве Украины, а также подала 11 октября 2018 г. в нотариальную палату Республики Крым уведомление об отсутствии у нее гражданства иностранного государства. Вместе с тем, несмотря на отказ от гражданства Украины, ответчик в период с 2014 г. по 2019 г. 67 раз пересекла Государственную границу Российской Федерации через пункты пропусков, граничащих с территорией Украины, используя при этом паспорт гражданина Украины, а 20 апреля 2016 г. получила новый паспорт гражданина названного государства. Таким образом, несмотря на поданное ответчиком заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, она фактически реализовывала права гражданина Украины при пересечении ею Государственной границы Российской Федерации с использованием паспорта гражданина Украины, в связи с чем не может быть признана гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства иностранного государства. В тоже время, в силу положений статьи 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В связи с фактической реализацией ответчиком прав гражданина Украины, прокурор полагает, что ФИО1 должна быть лишена права нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 мая 2025 г. в удовлетворении иска прокурора г. Ялты отказано.

На данное решение прокурором г. Ялты подано апелляционное представление, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым – апелляционная жалоба.

27 августа 2025 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 3 сентября 2025 г. решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 мая 2025 г. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Крым.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ялты Пелех А.С. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и ее представитель – адвокат Горохов Р.В. в судебном заседании против заявленных требований возражали, указав, что в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) ответчик с момента подачи ею в органы Федеральной миграционной службы заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины, является гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства Украины, и к ней не могут применяться какие-либо ограничения, как к гражданину Российской Федерации, имеющему гражданство иностранного государства, в том числе на право пребывания в должности, при занятии которой запрещается иметь гражданство иностранного государства. Ответчик не отрицает, что действительно с 2014 г. по 2019 г. она пересекала границу Украины, в которой проживают ее родственники и она вынуждена была предъявлять паспорт гражданина Украины, поскольку сотрудники пограничной службы Украины не признавали действительность паспортов граждан Российской Федерации, выданных в соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ и, соответственно, отказывали во въезде при предъявлении данного паспорта. При этом при выезде из Республики Крым сотрудникам пограничной службы Федеральной службы безопасности России она предъявляла как паспорт гражданина Российской Федерации, так и паспорт Украины, по их требованию, поскольку действующим на тот момент законодательством на граждан, признанных не имеющими гражданства иностранного государства в порядке ч. 4 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, не возлагались обязанности воздерживаться от реализации прав и исполнения обязанностей, связанных с иностранным гражданством, а также не было установлено какой-либо ответственности за совершение таких действий, в том числе последствий в виде лишения лица соответствующего статуса гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства иностранного государства. Кроме того, прокурором необоснованно предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Крым – ФИО2 с исковыми требованиями согласился по доводам, изложенным в письменных объяснениях. По информации Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Крым ответчик в период с 2016 г. по 2019 г. неоднократно пересекала Государственную границу Российской Федерации, используя при этом паспорта гражданина Украины. 21 мая 2015 г. ею подано заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, а 20 апреля 2016 г. получен паспорт гражданина Украины, что свидетельствует об устойчивой правовой связи лица с иностранным государством. Поскольку нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, имеющее гражданство (подданство) иностранного государства, исковые требования о лишении ответчика права осуществлять нотариальную деятельность в связи с нарушением законодательства подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Нотариальной палаты Республики Крым – ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Возражения мотивировал тем, что на момент назначения ответчика на должность нотариуса наличие у нее гражданства Украины не являлось препятствием для назначения на должность, поскольку действующая на тот момент редакция Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не содержала требований об отсутствии у нотариуса гражданства иностранного государства. Соответствующий запрет нотариусу иметь гражданство иностранного государства был введен с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ. Также, с 29 декабря 2014 г. вступила в силу новая редакция ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, в соответствии с п. 4 которой на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства признаются лица, признанные в соответствии с ч. 1 настоящей статьи гражданином Российской Федерации и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Такое заявление было подано ответчиком в территориальный отдел Федеральной миграционной службы 21 мая 2015 г., после чего она приобрела статус гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства иностранного государства. При этом действующим законодательством не была предусмотрена обязанность таких лиц сдать паспорта гражданина Украины и не установлен запрет на их использование, в том числе не было предусмотрено последствий в виде лишения соответствующего статуса лица, не имеющего гражданства иностранного государства. В период с 2014 г. по 2019 г., в течение которых ответчик осуществляла пересечение государственной границы с использованием паспортов Украины, положения ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ не претерпевали изменений. Лишь в 2023 г. вступили в действие положения Федерального закона от 18 марта 2023 г. № 62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины», которым введен правовой механизм, позволяющий при определенных условиях считать ранее поданное заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины недействительным, а гражданина Российской Федерации – имеющим гражданство Украины, о чем уполномоченным органом выносится соответствующее заключение. Однако, данный закон обратной силы не имеет и распространяется на лиц, указанных в ч. 1 ст. 4 указанного закона, в случае совершения ими после 18 марта 2023 г. действий, предусмотренных ст. 2 данного Федерального закона, использование и получение ответчиком паспортов Украины в период с 2014 г. по 2019 г. не указывают на наличие у нее гражданства Украины. Правовой анализ вышеизложенных положений законодательства Российской Федерации был положен в основу решения Общего собрания членов Нотариальной палаты Республики Крым, на внеочередном заседании которого по вопросу повестки дня «об обращении в суд с ходатайствами о лишении права нотариальной деятельности нотариусом Республики Крым, указанных в письме Министерства юстиции Российской Федерации от 10 сентября 2024 г.» члены Нотариальной палаты Республики Крым единогласно проголосовали против.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Республики Крым – ФИО4 направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В ранее поданных письменных объяснениях заявленные прокурором исковые требования поддержал, пояснив, что, несмотря на поданное ответчиком в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, ею фактически реализовывались права гражданина Украины при пересечении Государственной границы Российской Федерации с использованием национального и заграничного паспортов Украины, в также при получении нового паспорта гражданина Украины, в связи с чем она не может признаваться гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства иностранного государства, поданное ею заявление об отказе от гражданства Украины носило мнимый, притворный характер, было подано без намерения отказаться от гражданства иного государства и разорвать правовую связь с ним, что исключает возможность продолжения исполнения данным нотариусом своих обязанностей.

Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. Оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ для отложения судебного разбирательства, не установлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор, предусматривающий сохранение гражданства Украины при приеме в гражданство Российской Федерации и наоборот, а ч. 1 ст. 62 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации может иметь двойное гражданство только в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, правовое состояние лица в двойном гражданстве отличается от правового положения лица, имеющего помимо гражданства России гражданство другого государства, с которым у Российской Федерации нет международного договора о признании двойного гражданства. Поэтому Российское государство, если такие лица находятся на его территории, признает их только в качестве российских граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Судом установлено, что ФИО1 на основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ приобрела гражданство Российской Федерации, будучи по состоянию на 18 марта 2014 г. зарегистрированной по месту проживания в г. Севастополе и не заявившая о желании сохранить у нее гражданство Украины.

Ч. 4 ст. 20 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ было установлено, что лица, замещающие должности нотариусов и осуществляющие нотариальные действия на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на замещение должностей нотариусов, учрежденных в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, при наличии у них гражданства Российской Федерации, а также при условии сдачи ими квалификационного экзамена и их соответствия иным требованиям, предъявляемым к нотариусам законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно ч. 1 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 349-О, от 2 июля 2015 г. № 1523-О).

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в редакции на день вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ) установлено, что на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Судом установлено, что 30 мая 2014 г. ФИО1 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю была выдана лицензия на право нотариальной деятельности (регистрационный номер 152); приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю от 4 июня 2014 г. № 12 ФИО1 была наделена полномочиями нотариусов Российской Федерации и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой на территории Республики Крым.

1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым изложена в новой редакции ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которой нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Также 29 декабря 2014 г. был принят Федеральный конституционный закон № 19-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которым ст. 4 казанного закона дополнена ч. 4, в соответствии с которой лицо, признанное в соответствии с ч. 1 настоящей статьи гражданином Российской Федерации и получившее документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, в случае подачи им заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Вместе с заявлением о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства представляется документ, подтверждающий наличие иного гражданства.

Судом установлено, что 21 мая 2015 г. Управлением Федеральной миграционной службы по г. Севастополю от ФИО1, признанной гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, было принято заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины (регистрационный № №<номер>

В 2025 г. при осуществлении прокуратурой Республики Крым надзора за соблюдением федерального законодательства нотариусами и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации было установлено, что ФИО1 в период с 2014 г. по 2019 г. пересекала государственную границу Российской Федерации через пункты пропусков, граничащих с территорией Украины, используя при этом национальный паспорт Украины, а также 20 апреля 2016 г. получила национальный паспорт Украины серии ТТ №<номер>.

10 сентября 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации в адрес Нотариальной палаты Республики Крым было направлено письмо об обращении в суд с ходатайствами о лишении права нотариальной деятельности нотариусов Республики Крым, в отношении которых было выявлено использование национальных паспортов Украины при пересечении ими границы Российской Федерации.

Данное письмо было рассмотрено 1 ноября 2024 г. на внеочередном общем собрании членов Нотариальной палаты Республики Крым, на котором принято решение не обращаться в суд с ходатайствами о лишении перечисленных в письме нотариусов права нотариальной деятельности нотариусов Республики Крым.

Ч. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых случаев, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий, а именно установлено, что нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

4) признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полагая, что продолжение исполнения ФИО1, осуществлявшей в период с 2014 г. по 2019 г. фактическую реализацию прав гражданина Украины, полномочий нотариуса нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Основанием для лишения ответчика права нотариальной деятельности прокурор полагает ее несоответствие требованиям, предъявляемым к нотариусам в Российской Федерации об отсутствии у нее гражданства иностранного государства (Украины).

Вместе с тем 11 июня 2021 г. был принят Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ о внесении изменений в ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, в соответствии с которым ее ч. 4 изложена в новой редакции, согласно которой граждане Российской Федерации, признанные таковыми в соответствии с ч. 1 настоящей статьи и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство Российской Федерации либо подавшие заявление о приобретении гражданства Российской Федерации, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Указанная статья также дополнена ч. 7, в соответствии с которой к гражданам Российской Федерации, которые признаны в соответствии с ч. ч. 4 и 5 настоящей статьи гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются положения законодательства Российской Федерации, предусматривающие ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства.

Как установлено судом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, получила документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а также подала в установленном порядке заявление о своем нежелании состоять в гражданстве Украины, а соответственно с 21 мая 2015 г. (с даты подачи заявления) является гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства Украины, в отношении которой не могут применяться положения законодательства Российской Федерации, которыми устанавливаются ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, в том числе и положения об ограничениях, установленных на право осуществления действий нотариуса в Российской Федерации.

При этом ни нормами Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, ни какими-либо иными законодательными актами Российской Федерации в период с 2014 г. по 2019 г. не было установлено ограничений относительно использования гражданами Российской Федерации, признанными на ее территории лицами, не имеющими гражданства иностранного государства, на использование ими национальных паспортов Украины, а также не было установлено какой-либо ответственности за совершение таких действий, в том числе в виде лишения их статуса гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства иностранного государства.

В тоже время ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

Соответственно, в отсутствии закона, который возлагал бы на лицо обязанность воздержаться от совершения каких-либо действий, такое лицо не может быть привлечено к какой-либо ответственности за их совершение.

При этом 17 июня 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 18 марта 2023 г. № 62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ, ст. 1 которого также установлено, что граждане Российской Федерации, одновременно являющиеся гражданами Украины, в том числе граждане Российской Федерации, направившие в полномочный орган Украины обращение о выходе из гражданства Украины и не получившие ответа (не имеющие достоверной информации и документов, подтверждающих прекращение гражданства Украины), считаются не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. В случае подачи заявления, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, наличие ранее у гражданина Российской Федерации гражданства Украины признается фактом, не имеющим юридического значения для возникновения или прекращения прав и обязанностей.

Согласно ст. ст. 2 и 3 Федерального закона № 62-ФЗ гражданин Российской Федерации, который в соответствии с ч. 1 ст. 1 данного закона считается не имеющим гражданства Украины, обязан не совершать действий, связанных с реализацией прав и исполнением обязанностей, предусмотренных для граждан Украины, в том числе не получать и не использовать паспорт гражданина Украины и иные документы, удостоверяющие гражданство Украины или содержащие указание на гражданство Украины, за исключением случаев, при которых указанные действия совершаются в целях прекращения гражданства Украины в соответствии с порядком, установленным законодательством Украины, если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации. В случае выявления факта несоблюдения обязанности, предусмотренной ст. 2 указанного закона, в том числе в результате поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган информации об указанном факте, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом проводится проверка. В случае подтверждения выявленного факта указанным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом выносится заключение о несоблюдении соответствующих требований гражданином Российской Федерации.

Со дня вынесения заключения, указанного в ч. 1 настоящей статьи, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины считается недействительным, а гражданин Российской Федерации – имеющим гражданство Украины.

Ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 62-ФЗ предусмотрено, что положения ст. 3 настоящего Федерального закона распространяются на лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, в случае совершения ими после дня вступления в силу настоящего Федерального закона действий, предусмотренных ст. 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Федеральным законом № 62-ФЗ установлена процедура и основания признания гражданина Российской Федерации лицом, имеющим гражданство Украины и только при совершении им предусмотренных данным законом действий после 17 июня 2023 г.

Как следует из ответа Министерства внутренних дел по Республике Крым, поступившего на запрос суда, в отношении ФИО1 заключение, предусмотренное ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ, Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Крым не выносилось.

Таким образом, ответчик в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства, с 21 мая 2015 г. по сегодняшний день является гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства Украины, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором г. Ялты исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Ялты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о лишении права нотариальной деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.В. Романенко

Мотивированное решение

составлено 10 октября 2025 г.