Дело №2а-217/2023
УИД 60RS0001-01-2022-001397-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**. 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего Пантелеевой И.Ю.
при секретаре Чернышовой И.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Псковской области ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что **.**.2018 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, содержался в различных камерных помещениях, в том числе в камере № **. Административный истец ссылался на нарушения его права на надлежащие условия содержания под стражей, выразившиеся в несоблюдении в следственном изоляторе минимальной установленной законом нормы санитарной площади на одного человека. Так, в камере № ** общей площадью 8,5 кв.м размещены четыре спальных места; норма санитарной площади в камере на одного человека 4 кв.м.; по **.**.2018 содержался с лицами, осужденными, что стесняло, унижало, вызывало чувство беззащитности, ужас, страх, отчаяние, дискомфорт, физическую и душевную боль из-за тесноты и не достаточности пространства, в камере находился одновременно с четырьмя людьми, что нарушало его права на обеспечение санитарной площади на одного человека. Кроме того, при курении дым не выветривался, умывальники размещались за пределами кабины, унитазы размещены без кабинок с дверьми, принимал пищу в 50 см. от ничем не закрывающего туалета, что само по себе унизительно и неприятно, в отсутствии вентиляции. Камеры, в которых он содержался, находились в антисанитарном состоянии, поскольку дезинфекционные работы не проводились.
Претерпев нравственные страдания от ненадлежащих условий содержания под стражей, просил взыскать денежную компенсацию в размере 2 000 000 руб.
В ходе разбирательства дела ФИО1 были окончательно сформулированы требования о присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, связанных только с нарушением установленных норм площади в камере № ** ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области в период с **.**.2018 по **.**.2018, с **.**.2018 по **.**.2018.
Административный истец ФИО1, находящийся в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании поддержал требования в части нарушения условий содержания в камере № **, не соответствующей по площади. Просил требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала; указала в судебном заседании и в письменных возражения, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области с **.**.2018 по **.**.07.2018, с **.**.2018 по **.**.2018. Помещен в учреждение в статусе лица в рамках экстрадиционной проверки. Так, в камере №** ФИО1 содержался с **.**.2018 по **.**.2018. **.**.2018 содержался в данной камере один. С **.**.2018 по **.**.2018 в данной камере содержалось 3 человека. **.**.2018 - 4 человека. **.**.2018 - ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, вернулся в ФКУ СИЗО-1 **.**.2018. С **.**.2018 по **.**.2018 в камере № ** содержалось 2 человека. С **.**.2018 по **.**.2018 - 4 человека. С **.**.2018 по **.**.2018 - 3 человека. С **.**.2018 по **.**.2018 - 1 человек. С **.**.2018 по **.**.2018 - 3 человека. С **.**.2018 по **.**.2018 - 1 человек. Доказательства подтверждающие факты содержания истца в ненадлежащих условиях в материалах дела отсутствуют. Поскольку в указанные периоды содержания ФИО1 не обладал ни статусом обвиняемого, ни подозреваемого, требования Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" на административного истца в полном объеме распространяться не могут, в связи с чем нарушений санитарной площади не имелось; в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала; указав в судебном заседании и в письменных возражения, что несоблюдение санитарной нормы, хотя и имело место быть, но было незначительный период и в незначительном размере. Вместе с тем административным истцом пропущен срок исковой давности, поскольку заявленные требования относятся к событиям имевшим место в 2018 году, с настоящим иском ФИО1 обратился в **.**. 2022 года. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. В связи с чем полагала заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулирует и определяет Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) (статья 1).
В соответствии с положениями статей 3, 4 указанного Федерального закона содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 15 Федерального закона N 103-ФЗ).
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении терроризма (статья 33 Федерального закона N 103-ФЗ).
В силу положений статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Аналогичные положения закреплены в статье 227.1 КАС РФ.
Так, согласно части 1 указанной статьи закона лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В силу статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4-х квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона N 103-ФЗ (часть 5).
Статьей 24 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Как установлено судом, ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, взят под стражу **.**. 2018 года в рамках экстрадиционной проверки и возможной выдачи компетентным органам Республики Таджикистан по статьям <данные изъяты> часть <данные изъяты>, <данные изъяты> часть <данные изъяты> УК <данные изъяты>, которые согласно российскому законодательству являются уголовно наказуемыми и квалифицируются по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> (участие в экстремистском сообществе) и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> (участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими) Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против основ конституционного строя и безопасности государства).
Указанная мера пресечения продлевалась **.**.2018, **.**.2018, **.**.2019.
Истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу как лицу, выдаваемому иностранному государству в рамках экстрадиционных мероприятий.
В целях обеспечения проведения экстрадиционной проверки административный истец помещен в ФКУ СИЗО-2 УСФИН России по Псковской области, где содержался с **.**..2018 по **.**..2018, с **.**..2018 по **.**.2018, с **.**.2018 по **.**.2019, **.**.2019.
В ходе экстрадиционной проверки на территории России решается вопрос о выдаче этого лица иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности в рамках уголовного дела, расследуемого компетентными органами этого государства, либо для исполнения приговора иностранного суда.
Следует отметить, что в комплексе вопросов, связанных с экстрадицией, на ФСИН России законодательством возложено решение двух из них: содержание под стражей подлежащих экстрадиции лиц; конвоирование иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции.
В период с **.**.2018 по **.**.2018 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области для медицинского обследования и лечения, содержался в камере № **.
Права и обязанности подозреваемых и обвиняемых иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдаче и содержащихся под стражей на территории РФ, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. на момент спорных отношений).
**.**. 2019 года постановлением Псковского городского суда Псковской области ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть за действия террористической направленности.
Приговором 2-го Западного окружного военного суда г. Москвы от **.**. 2021 года, вступившим в законную силу **.**. 2021 года, Х.Б.К. осужден по <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> с применением <данные изъяты> по совокупности преступлений к окончательному наказанию путем частичного сложения наказаний на срок ** лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Административный истец оспаривает законность действий (бездействия) административных ответчиков, имевших место в период содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с **.**.2018 по **.**.2018, связанных с содержанием в камерном помещении № **, в котором были нарушены нормы санитарной площади на одного человека, менее 4 кв. м, свободно передвигаться в этих помещениях было невозможно.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области с **.**.2018 по **.**.2018, с **.**.2018 по **.**.2018 в статусе лица в рамках экстрадиционной проверки, помещенного на лечение; в период с **.**.2018 по **.**..2018 содержался в камерном помещении № **, площадью 8 кв.м, рассчитанной на четыре спальных места.
Согласно справке от **.**.2022, представленной ФКУ СИЗО-1 России по Псковской области, в камерном помещении № ** в период с **.**.2018 по **.**.2018 содержались подозреваемые, обвиняемые: **.**.2018 содержался в данной камере один человек; с **.**.2018 по **.**.2018 - 3 человека (2,66 кв.м); **.**. - 4 человека (2 кв.м); с **.**.2018 по **.**.2018 – 3 человека (2,66 кв.м); с **.**.2018 по **.**.2018 - 2 человека (4 кв.м); с **.**.2018 по **.**.2018 - 4 человека (2 кв.м); с **.**.2018 по **.**.2018 - 3 человека (2,66 кв.м); с **.**.2018 по **.**..2018 - 1 человек; с **.**.2018 по **.**.2018 - 3 человека (2,66 кв.м); с **.**.2018 по **.**.11.2018 - 1 человек.
В ходе рассмотрения настоящего дела свое подтверждение нашли единичные случаи несоблюдения в камере № ** СИЗО-1 санитарной площади на одного человека, когда площадь на одного человека в камере составляла менее 3 кв. м.
В период с **.**.2018 по **.**.2018 - 2 человека (4 кв.м), с **.**.2018 по **.**.2018, с **.**.2018 по **.**.2018, **.**.2018 - 1 человек, ФИО1 содержался в камере, санитарная площадь которой составляла не менее 3 кв. м.
Все камеры оборудованы в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации N 189 от 14 октября 2005 года, действующих в период спорных отношений, двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
Из пояснений представителей ответчика и материалов дела следует, что за лицом, содержащимся под стражей, закрепляется спальное место. Количество осужденных в камере постоянно менялось, так как часть прибывает в СИЗО-1 транзитом на время.
В указанные периоды ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.
Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались.
Исходя из изложенного, довод административного истца о несоблюдении нормы санитарной площади в камере № ** на одного человека в указанный период суд находит несостоятельным.
Нарушение указанной площади само по себе не может рассматриваться в качестве существенного нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, за которое подлежит присуждению соответствующая компенсация.
В указанные дни ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом и постельными принадлежностями, что последним не оспаривается.
Фактическая площадь камеры с учетом количества содержащихся в ней лиц позволяла административному истцу беспрепятственно перемещаться между предметами мебели, совершать гигиенические процедуры и принимать пищу в течение установленного распорядком дня времени.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в местах лишения свободы, не влечет присуждение компенсации.
Незначительное по времени нарушение санитарной нормы, приходящейся на одного содержащегося под стражей, то есть, менее 4 квадратных метров, не является существенным, поскольку приходящаяся фактическая норма площади менялась, в связи с постоянным изменением числа заключенных в камере и не может служить основанием для компенсации заявленного морального вреда.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что превышение наполняемости камер носило несущественный характер, при этом все лица были обеспечены отдельным спальным местом.
Следует также отметить, что за период содержания истца в вышеуказанном следственном изоляторе отсутствуют жалобы на ненадлежащие условия содержания, а действия (бездействия) должностных лиц следственного изолятора в указанный период незаконными не признавались.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в период содержания ФИО1 под стражей нарушение нормы санитарной площади не достигало недопустимых значений, свидетельствующих о существенном нарушении его права на неприкосновенность личного пространства, а отдельные отклонения от установленных норм носили несущественный характер.
Таким образом, в данном деле при установленных по делу обстоятельствах указанные истцом нарушения не могут служить основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.
На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, обращения по данному вопросу к администрации учреждения, жалобы на недостаток места, административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.
Административным истцом доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не предоставлено. Объективных данных о несоответствии состояния камер санитарным нормам ввиду ненадлежащего их оборудования, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в целом соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, а отдельные отклонения не являются существенными и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", не могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.
В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Судом при рассмотрении иска не усматривает оснований для применения срока исковой давности в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом того, что требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).
Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, суд находит необоснованными доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Ю. Пантелеева
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2023 г.