Дело № 2а-3890/2023 УИД 53RS0022-01-2023-002441-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ МСЧ-16 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4, представителей заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области ФИО5, ФИО6, представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО7, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ МСЧ-16 УФСИН России по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения том 1 л.д. 196-198) к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации морального вреда с Казны Российской Федерации за бездействие со стороны ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в размере 500 руб. за каждый просроченный день обязательного контроля здоровья, а также взыскании компенсации морального вреда с Казны Российской Федерации за нарушение его прав со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в размере 500000 руб.

В обоснование требований указал, что 11 декабря 2021 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем административный истец находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан. 17 февраля 2022 года административный истец был осмотрен врачом-онкологом, произведено инструментальное обследование. Согласно рекомендации врача от 23 августа 2022 года по имеющимся у ФИО1 заболеваниям ему было рекомендовано динамическое наблюдение в поликлинике 1 раз в 6 месяцев, контрольное РКТ через 6 месяцев, сдача анализов крови через 6 месяцев по месту пребывания.

02 февраля 2023 года защитником административного истца на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан было подано ходатацство о проведении обследования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей. 03 февраля 2023 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан было принято решение о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование в онкологический диспансер. Вместе с тем, 10 февраля 2023 года ФИО1 был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области без достаточных к тому оснований, медицинское освидетельствование проведено не было.

Кроме того, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области до марта 2023 года административный истец не направлялся для наблюдения и инструментального обследования в поликлинику по поводу имеющихся у него заболеваний. Только 31 марта 2023 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области инициирован выезд административного истца в областную клиническую больницу, где ему было проведено инструментальное обследование, однако консультация у врача-онколога проведена не была.

Несвоевременные действия ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по обеспечению ФИО1 обследования, а также бездействие в виде не направления на осмотр к врачу-онкологу нарушили его право на охрану здоровья.

Определением судьи от 02 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц – ФКУ «МСЧ МВД России по Республике Татарстан», ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Определением суда от 24 мая 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области.

Определением суда от 07 июня 2023 года (протокольная форма) принято заявление об уточнении исковых требований, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ МСЧ-16 по Республике Татарстан.

Определением суда от 26 июня 2023 года (протокольная форма) освобождены от участия в деле в качестве заинтересованных лиц ФКУ МСЧ-16 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, привлечены ФКУ МСЧ-16 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в качестве административных ответчиков.

Определением суда от 07 июля 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Кировской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представителя административного ответчика ФКУ МСЧ-16 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области ФИО5 в судебном заседании считала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации), согласно статье 18 которого каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

При этом, в соответствии с пунктом 21 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации под качеством медицинской помощи следует понимать совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации).

Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 24 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила), которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 2 Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

В силу пункта 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.

При принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, оформляет направление на медицинское освидетельствование, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. К направлению на медицинское освидетельствование прилагаются медицинские документы (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование.

Судом из письменных материалов дела и объяснений сторон установлено, что 11 декабря 2021 года ФИО1 постановлением судьи Верхнеусольского районного суда Республики Татарстан была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

ФИО1 помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан.

Приговором Верхнеусольского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2022 года административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктам «а, в» части 5 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанный приговор суда был обжалован ФИО1 в апелляционном порядке.

02 февраля 2023 года от адвоката ФИО1 в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан поступило обращение по вопросу проведения медицинского обследования на наличие у административного истца тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.

Письмом от 03 февраля 2023 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан медицинская документация в отношении ФИО1 направлена в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала». В указанном письме содержалась просьба о проведении медицинского освидетельствования ФИО1

Таким образом, 03 февраля 2023 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан принято решение о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование, которое поступило в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала» 07 февраля 2023 года.

Вместе с тем, ФИО1 в течение установленного Правилами 3-х дневного срока на медицинское освидетельствование направлен не был.

Из справки по личному делу № № от 09 февраля 2023 года административный истец на основании указания ФСИН России от 26 мая 2022 года № исх-07-33858, ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, куда поступил 11 февраля 2023 года.

Из названного указания следует, что УФСИН России по Республике Татарстан разрешается ежемесячно направлять для дальнейшего содержания в СИЗО УФСИН России по Кировской области осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, а также уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанций, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2023 года приговор Верхнеусольского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2022 года в части назначенного наказания оставлен без изменения.

Распоряжение о вступлении приговора Верхнеусольского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2022 года в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 04 мая 2023 года.

В связи с изложенным, судом установлено, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан нарушены требования Закона о сроках медицинского освидетельствования ФИО1, в результате чего права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

Безусловных оснований для перевода административного истца в следственный изолятор другого региона до проведения медицинского освидетельствования по принятому начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан решению судом не установлено и стороной административного ответчика суду не представлено. Указание ФСИН России от 26 мая 2022 года № исх-07-33858, на основании которого ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, носит разрешительный характер, не устанавливая обязанности по направлению лиц, содержащихся под стражей в следственные изоляторы Кировской области.

Принимая во внимание обстоятельства дела, степень и продолжительность нарушения прав административного истца, отсутствие факта причинения вреда здоровью и наступивших в результате оспариваемого бездействия негативных последствий для ФИО1, в том числе, учитывая имеющиеся в деле заключение № 17 врачебной комиссии от 07 августа 2023 года, согласно которому у ФИО1 не имеется заболевания, указанного в подпункте 8 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет сумму компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Рассматривая довод административного истца о нарушении его прав на надлежащую медицинскую помощь со стороны ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, суд исходит из следующего.

Согласно статье 37 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно - профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно пункту 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно пунктам 136 - 138 Правил внутреннего распорядка в период нахождения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием их здоровья, включая проведение два раза в год лабораторных исследований и осмотров врачами-терапевтами или фельдшерами, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.

При наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация подозреваемых и обвиняемых осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие подозреваемых и обвиняемых в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация СИЗО.

Судом из письменных материалов дела также установлено, что Заключением врача ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала» от 23 августа 2022 года по имеющимся у ФИО1 заболеваниям ему было рекомендовано динамическое наблюдение в поликлинике 1 раз в 6 месяцев, контрольное РКТ через 6 месяцев, сдача анализов крови через 6 месяцев по месту пребывания. Указанное заключение имеется в медицинской карте № № ФИО1

Из медицинской карты ФИО1 также следует, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в установленные указанным заключением врача сроки (до 23 февраля 2023 года), административный истец не был направлен на обследование к врачу-онкологу. Только 31 марта 2023 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области инициирован выезд административного истца в областную клиническую больницу, где ему было проведено инструментальное обследование, однако консультация у врача-онколога проведена не была.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области административный истец содержался до 03 мая 2023 года, после чего был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в части не направления административного истца на медицинский осмотр согласно заключению врача, что послужило нарушением его прав на своевременное квалифицированное обследование и лечение по имеющемуся у него заболеванию

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер дефектов оказания медицинской помощи, степень и продолжительность нарушения прав административного истца со стороны ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, отсутствие факта причинения вреда здоровью и наступивших в результате оспариваемого бездействия негативных последствий для ФИО1, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет сумму компенсации в размере 5000 руб.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО17 компенсации морального вреда за бездействия, допущенные со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО18 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ МСЧ-16 УФСИН России по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в части не направления ФИО1 ФИО19 на медицинское освидетельствование на установление наличия тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, в установленные Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3, сроки.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в части не своевременного направления ФИО1 ФИО20 на профилактический осмотр по медицинским показаниям, содержащимся в заключении врача ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала» от 23 августа 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО21 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.