Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гН.Новгород ДД.ММ.ГГГГ г.

Ленинский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи Соколова А.В., при секретаре Саргсян К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО7, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Название» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Название» (далее – ГБУЗ НО «Название») обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1, в обоснование своих требований указав, что является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом по делу № об обязании Министерства здравоохранения Нижегородской области в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование на устранение выявленных нарушений законодательства, допущенных в ГБУЗ НО «Название», обязать ГБУЗ НО «Название» в течение 3 месяцев с даты получения соответствующего финансирования устранить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ НО «Название» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ на постановление дан ответ.

ДД.ММ.ГГГГ в лечебное учреждение поступило постановление № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1

ГБУЗ НО «Название» вышеуказанное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку во исполнение решения суда ГБУЗ НО «Название» провела организационные мероприятия, заключила договоры на приобретение оборудования и выполнение капитального ремонта.

Взыскание исполнительского сбора является незаконным, поскольку во исполнение решения Дивеевского районного суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Название»:

1. Заключила договоры на приобретение медицинского оборудования в отношении Верякушского ФАПа: стол процедурный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), языкодержатель (1 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), 2 комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.). Вышеперечисленное оборудование поставлено на ФАП.

2. Заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НО «Название" помещений Верякушского фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>. Планируется оборудовать помещение санузлом для персонала и пациентов, санитарной комнатой, произвести ремонт помещения в целях удаления трещин лакокрасочных покрытий на стенах и потолках, отслаивания штукатурки, обеспечить помещение горячим водоснабжением

3. Помещения Ичаловского ФАПа оборудованы рабочими местами врача (фельдшера) и акушерки персональными компьютерами с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», приобретены: вешалка для одежды (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), шины для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф и автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови и тест-системы для определения уровня гемоглобина в крови (1 шт.), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), стетоскоп акушерский. (1 шт.), ростомер (1 шт.), сантиметровую ленту (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.).

4. Выполнены работы по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение капитального ремонта ГБУЗ НО «Название" помещения Ичаловского фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, Дивеевский р-он, <адрес>. Помещение оборудовано горячим и холодным водоснабжением, произведен ремонт помещения в целях удаления трещин лакокрасочных покрытий на стенах и потолках, размещена в помещениях информация о режиме работы и местонахождении ФАПа.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 является незаконным и необоснованным, исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В установленный срок - 5 дней со дня получения (23.12.2024г.) постановления о возбуждении исполнительного производства ГБУЗ НО «Название" направила ДД.ММ.ГГГГ. ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства, заявление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением судебного решения по делу №.

Учитывая изложенное, административный истец просит:

1. Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления;

2. Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № выданное ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконным и отменить его;

3. Освободить ГБУЗ НО «Название» от взыскания от исполнительного сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России; заинтересованное лицо – взыскатель прокуратура <данные изъяты> района Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 (по доверенности) административное исковое заявление поддержала, дополнительно пояснила, что Министерством здравоохранения Нижегородской области в феврале 2024 г. были выделены средства на цели проведения капитального ремонта определенных Фельдшерско-акушерских пунктов (далее ФАП). В мае 2024 г. было выделено финансирование на оборудование ФАПов. В связи с большой загруженностью сотрудника, контракты на требуемые мероприятия заключались с мая по декабрь 2024 г. При этом в части ремонта контракты не могли быть исполнены в 2024 г., так как Министерством выделено финансирование на 2025 г. Таким образом, контракты, заключенные в 2024 г., будут реализовываться только в 2025 г. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда ГБУЗ НО «Название» не обращалась.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что до настоящего времени сведений об исполнении решения суда со стороны должника не представлено. В удовлетворении административного иска просит отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам, кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Ленинского районного суда г. Н. Новгород.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ,

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы административного истца не были нарушены.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу положений части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Дивеевским районным судом Нижегородской области по делу № выдан исполнительный лист ФС №, со следующим предметом исполнения:

Обязать ГБУЗ НО «Название» в течение 3 месяцев с даты получения соответствующего финансирования устранить допущенные нарушения, а именно:

- в отношении Верякушского ФАПа приобрести: Стол процедурный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов ( 1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), языкодержатель (1 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.) кольпоскоп (1 шт.), оборудовать помещение санузлом для персонала и пациентов, санитарной комнатой, произвести ремонт помещения в целях удаления трещин лакокрасочных покрытий на стенах и потолках, отслаивания штукатурки, обеспечить помещение горячим водоснабжением;

- в отношении Ичаловского ФАПа оборудовать рабочие места врача (фельдшера) и акушерки персональными компьютерами с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», приобрести: вешалку для одежды (1 шт.), кушетку медицинскую (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), шины для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф и автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови и тест-системы для определения уровня гемоглобина в крови (1 шт.), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), стетоскоп акушерский (1 шт.), ростомер (1 шт.), сантиметровую ленту (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.), обеспечить помещение горячим и холодным водоснабжением, оборудовать помещение санузлом для персонала и пациентов, санитарной комнатой, произвести ремонт помещения в целях удаления трещин лакокрасочных покрытий на стенах и потолках, отслаивания штукатурки, замены оконных кабинетов, разместить в помещении информацию о режиме работы и местонахождении ФАПа;

- в отношении Глуховского ФАПа приобрести: роторасширитель одноразовый (1 шт.), языкодержатель (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 Шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп(1 шт.);

- в отношении Маевского ФАПа приобрести: стол манипуляционный (1 шт.), стол процедурный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (I шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), стетоскоп акушерский (1 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (I шт.), оборудовать помещение санузлом для персонала и пациентов, санитарной комнатой, обеспечить помещение горячим и холодным водоснабжением;

- в отношении Больше-Череватовского ФАПа приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), роторасширитель одноразовый (1 шт.), языкодержатель (1 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.), обеспечить помещение горячим водоснабжением;

- в отношении Починковского ФАПа приобрести: комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.);

- в отношении Суворовского ФАПа приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), автоматический дефибриллятор. (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), пульсоксиметр портативный (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.);

- в отношении Стукловского ФАПа приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), стол процедурный (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.);

- в отношении Конновского ФАПа приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), стетоскоп акушерский (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.), разместить в помещении расписание работы ФАПа. оборудовать помещение системой водоотведения (канализацией);

- в отношении Кременковского ФАПа приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), шины для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобину крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), стетоскоп акушерский (1 ш г), светильник медицинский передвижной (1 шт.), набор гинекологических инструментов (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.).

- в отношении Смирновского ФАПа оборудовать рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), стол процедурный (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор (1 шт.), сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови (1 шт.), анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.).

- в отношений Онучинского ФАПа оборудовать рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», приобрести: тумбочку медицинскую (1 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), стол процедурный (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), пеленальный стол (1 шт.), кушетки медицинские (2 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов (1 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор гемоглобина крови и тест-систему для определения уровня гемоглобина в крови (1 шт.), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.), обеспечить помещение горячим к холодным водоснабжением.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного листа Серии ФС № в отношении ГБУЗ НО «Название» возбуждено исполнительное производство №-ИП, с соответствующим предметом исполнения.

Согласно позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 1626-О при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.

Согласно сведениям программного ресурса АИС ФССП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена должнику посредством ЕПГУ и прочтена им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту СОСП по Нижегородской области от ГБУЗ НО «Название» поступил «ответ на постановление», в котором сообщалось, что во исполнение решения суда по делу № были заключены договоры на приобретение оборудования для Верякушского ФАПа, заключен контракт на ремонт Верякушского ФАПа от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, сообщалось, что помещения Ичаловского ФАПа оборудованы рабочими местами врача (фельдшера) акушерки персональными компьютерами с выходом в интернет, приобретено оборудование, выполнены работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту ФАПа.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Нижегородской области ГМУ ФСССП России ФИО1 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени исполнительное производство №-ИП не окончено, находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Предметом настоящего административного иска является проверка законности постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения, разрешение вопроса о возможности освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

С административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Вместе с тем, поскольку изначально ГБУЗ НО «Название» обратилась с настоящим административным иском в Дивеевский районный суд Нижегородской области, определением которого от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено, суд считает возможным признать причины пропуска обращения в суд уважительными и восстановить процессуальный срок.

Рассматривая по существу требование административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так согласно части 1 статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве")

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Из толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Из исполнительного листа ФС № следует, что должник ГБУЗ НО «Название» во исполнение решения суда обязан совершить определенные действия: приобрести оборудование для 12 ФАПов, а раде из них провести ремонт, обеспечить помещение горячим к холодным водоснабжением, оборудовать помещение системой водоотведения (канализацией).

Обязанность следовало выполнить в течение 3 месяцев с даты получения соответствующего финансирования от Министерства здравоохранения Нижегородской области.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя поступило письмо об исполнении решения суда с приложением контрактов на поставку оборудования для ФАПов, контракт на капитальный ремонт Ичаловского ФАПа от ДД.ММ.ГГГГ, контракт на капитальный ремонт Верякушского ФАПа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных документов нельзя было сделать вывод, что требования исполнительного документа – исполнительного листа Серии ФС № должником ГБУЗ НО «Название» были исполнены в полном объеме, поскольку требования исполнительного документа сводятся не только к приобретению оборудования, но и проведению в ряде ФАПов ремонта, обеспечению помещений горячим к холодным водоснабжением, оборудованию помещения системой водоотведения (канализацией).

До настоящего времени в материалах исполнительного производства отсутствуют подписанные сторонами акты прима-передачи оборудования по заключенным контрактам, акты приема работ по ремонту ФАПов (Ичаловского, Верякушского), обеспечению помещений горячим к холодным водоснабжением (Маевского, Больше-Череватовского, Онучинского), оборудованию помещения системой водоотведения (канализацией) (Конновского).

При таких обстоятельствах, до принятия решения о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись основания полагать, что требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Сведений о том, что административный истец как должник представлял судебному приставу-исполнителю доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, а также доказательства приостановления исполнительного производства, отложении исполнительных действий, наличия отсрочки исполнения решения суда на момент вынесения оспариваемого постановления материалы дела не содержат.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Разрешая требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Положения п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняется, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Обосновывая свою позицию о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскатель приводит доводы о том, что ГБУЗ НО «Название» является дотационным бюджетным учреждением, а возможность исполнить решение суда ставится в зависимость от выделения финансирования Министерством здравоохранения Нижегородской области.

Отсутствие у должника, в том числе бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора в том случае, если должник не принял всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Между тем, из материалов дела следует, что по мере поступления финансирования ГБУЗ НО «Название» меры по исполнению решения суда принимались.

В частности должником приобретено требуемое оборудование для ФАПов, заключены контракты на проведение капитального ремонта.

Из соглашения о предоставлении ГБУЗ НО «Название» субсидий из областного бюджета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2024 г. Учреждению выделены субсидии на сумму 18936224,20 руб., в 2025 г. на сумму 22877000,00 руб. Из перечня субсидий следует, что выделенные субсидии распределены как на 2024, так и на 2025 г. На ремонт Верякушского и Ичаловского ФАПов субсидии выделены на 2025 г.

ГБУЗ НО «Название» заключен контракт на ремонт Верякушского ФАПа в 2025 г.

Установленные судом обстоятельства дают оснований считать, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, отведенный для добровольного исполнения, обусловлено объективными обстоятельствами, а не бездействием должника.

Учитывая установленные судом обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что административным истцом принимались исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа, однако реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось по независящим от должника обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения ГБУЗ НО «Название» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Название» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России удовлетворить частично.

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Название» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В части признания постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, его отмены в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ