Дело № 2а-697/2023
УИД 39RS0019-01-2023-000846-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего Шелапуха Ю.В. при помощнике судьи Чумаковой А.А.
с участием представителя административной истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, выразившегося в неразрешении заявлений административной истицы и непредставлении копий документов и сведений из исполнительного производства №-ИП. В обоснование заявленных требований административная истица указала, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области на основании исполнительного листа, выданного Советским городским судом по делу №, решением по которому обращено взыскание на предмет ипотеки - <адрес> <адрес> с кадастровым номером № - с определением начальной продажной стоимости в размере 2 515 258,66 руб. Административной истица известно, что жилое помещение передано в Территориальное управление Росимущества по Калининградской области для реализации на торгах. ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением от 28.04.2023, в котором просила предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства либо выдать копии документов: акта приема-передачи на торги спорной квартиры, все извещения о проведении торгов по продаже данного жилого помещения, сообщить информацию о сайте информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, где опубликована информация о проведении торгов квартиры, сообщить точную
информацию о всех датах размещения информации о проведении торгов о продаже квартиры со ссылкой на объявления, протоколы либо иные решения о том, что торги по продаже квартиры не состоялись. В заявлении от 12.05.2023 ФИО2 просила судебного пристава-исполнителя выдать копию постановления об аресте квартиры от 01.11.2022, иные документы, составленные при аресте жилого помещения 01.11.2022 и в иные даты. Заявления административной истицы были разрешены судебным приставом- исполнителем с нарушением установленного ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) срока. Кроме того, ФИО2 полагает, что обращения по существу рассмотрены не были, поскольку ей судебным приставом-исполнителем направлены два идентичных постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства от 22.05.2023, копия акта о наложении ареста (описи имущества) от 28.10.2022, постановление об оценке имущества должника СПИ от 01.11.2022. Административная истица полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены ее права ввиду сокрытия от нее как от должника информации по исполнительному производству. На основании изложенного ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявлений административной истицы в установленный ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве срок и в не предоставлении ей копий запрошенных документов, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность предоставить из материалов исполнительного производства документы, перечисленные в заявлениях ФИО2 от 28.04.2023 и 12.05.2023.
Административная истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дел извещалась судом надлежащим образом, реализовала свое право на участие в деле через представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал в части, уточнил, что его доверительнице предоставлены копии уведомления о снижении цены, протокола №, содержащего адреса сайтов с размещенной информацией о проведении торгов. Вместе с тем, полагал, что ФИО2 не предоставлена исчерпывающая информация о проведении торгов по реализации принадлежащего ей жилого помещения, что привело к ограничению права доверительницы на участие в торгах. Отметил многочисленные, по его мнению, нарушения, допущенные в исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП г. Советска ФИО3, представитель ОСП г. Советска, привлеченные к участию в деле определением суда от 26.06.2023 административный соответчик УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо - взыскатель ПАО «Россельхозбанк» - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 представлены письменные возражения, в которых она указывает на необоснованность заявленных требований, поскольку ФИО2 была предоставлена имеющаяся информация об аресте жилого помещения.
Заслушав представителя административной истицы, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом из материалов исполнительного производства, 20.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору № в сумме 2 515 258,66 руб. и обращении взыскания на предмет ипотеки: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. В установленный данным постановлением срок добровольное исполнение должником не произведено.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 14.09.2022 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, 12.10.2022 дано поручение судебному приставу-исполнителю ОСП Светлогорского городского округа на наложение ареста на имущество - предмет ипотеки - квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №. Во исполнение поручения 28.10.2022 поступило уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий, акт о наложении ареста (описи имущества) от 28.10.2022 в отношении указанного жилого помещения. Постановлением от 01.11.2022 установлена стоимость арестованного имущества в размере 2 983 955,2 руб., что соответствует начальной продажной цене, определенной решением Советского городского суда Калининградской области от 23.12.2021 по делу №. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10.11.2022, которым квартира передана в ТУ Росимущества по Калининградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, с приложением заявки на торги арестованного имущества от 11.11.2022 №. Акт передачи документов арестованного имущества от 11.11.2022 подписан специалистом Росимущества 21.12.2022. На основании уведомления о снижении цены на реализацию имущества на 15% в связи с признанием аукциона несостоявшимся, так как заявки на участие в торгах подали менее 2 лиц, судебным приставом-исполнителем снижена цена указанной выше квартиры на 15% до 2 536 361,92 руб.
Копии всех вышеуказанных постановлений направлены должнику посредством ЕПГУ. В заявлении от 19.04.2023 ФИО2 просила направлять ей копии постановлений по адресу ее представителя ФИО1
Постановлением от 16.05.2023 судебным приставом-исполнителем внесены исправления в части указания даты вступления решения в законную силу в постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2022, о наложении ареста от 14.09.2022, о поручении от 12.10.2022, об оценке имущества должника от 01.11.2022, о передаче на реализацию на торгах от 10.11.2022, о снижении цены имущества, переданного на реализацию от 22.02.2023.
Из реестров перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход, платежных поручений от 28.06.2023 № 1592, от 28.06.2023 № 4058 в судебном заседании установлено, что взыскателю перечислены денежные средства по исполнительному документу в полном объеме, 1 533 334,36 руб. - должнику как возврат.
ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением от 28.04.2023, в котором просила предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства либо выдать копии документов: акта приема-передачи на торги спорной квартиры, все извещения о проведении торгов по продаже данного жилого помещения, сообщить информацию о сайте информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, где опубликована информация о проведении торгов квартиры, сообщить точную информацию о всех датах размещения информации о проведении торгов о продаже квартиры со ссылкой на объявления, протоколы либо иные решения о том, что торги по продаже квартиры не состоялись. В заявлении от 12.05.2023 ФИО2 просила судебного пристава-исполнителя выдать копию постановления об аресте квартиры от 01.11.2022, иные документы, составленные при аресте жилого помещения 01.11.2022 и в иные даты.
Законодательством об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по предоставлению стороне исполнительного производства сведений о проводимых публичных торгах, в том числе об извещениях о проведении торгов, сайтах сети Интернет, где опубликована информация о проведении торгов, о датах размещения информации о проведении торгов, об объявлениях о проведении торгов, протоколах либо иных решениях, принятых по результатам торгов.
Должник вправе ознакомиться с указанными сведениями в официальных источниках (печатном издании, на сайте). В силу п. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта – www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909), а также на сайте ФССП России. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» информация о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества помимо ее размещения в сети Интернет в установленном порядке подлежит публикации в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества. Таковым постановлением Правительства Калининградской области от 31.01.2019 № 43 определена газета «Комсомольская правда».
При этом в соответствии с п. 5 ст. 449.1 ГК РФ на публичных торгах вправе присутствовать, но не может в них участвовать должник, в связи с чем доводы представителя административной истицы о нарушении прав ФИО2 на участие в торгах и невозможность выкупа квартиры на законе не основаны.
Вместе с тем, по заявлению от 28.04.2023 судебным приставом- исполнителем 12.05.2023 административной истице предоставлены копии уведомления о снижении цены, протокола №, содержащего сведения о сайтах с размещенной информацией о проведении торгов.
Впоследствии 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 по заявлениям ФИО2 вынесены постановления об удовлетворении ходатайств и принято решение о повторном направлении административной истице постановления о наложении взыскании на заложенное имущество. Постановления от 22.05.2023, постановление о наложении ареста от 14.09.2022, копия акта о наложении ареста (описи имущества) от 28.10.2022, постановление об оценке имущества должника СПИ от 01.11.2022 направлены 30.05.2023 в соответствии с заявлением ФИО2 от 19.04.2023 ее представителю ФИО1, которым получены 01.06.2023, в связи с чем вопреки доводам судебного пристава-исполнителя срок обжалования бездействия должностного лица ФИО2 не пропущен.
В ходе судебного разбирательства из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3, материалов исполнительного производства установлено, что спорное жилое помещение арестовано постановлением от 14.09.2022, которое у ФИО2 имелось. Документы об аресте жилого помещения 01.11.2022 не составлялись. При таких обстоятельствах административной истице предоставлены документы об аресте квартиры, имеющиеся в материалах исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.
С учетом п. 2.2, 2.3 соглашения от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов. Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.
Передача судебным приставом-исполнителем имущества на реализацию по акту передачи документов от 11.11.2022 соответствует приведенным требованиям соглашения. Как следует из письменных пояснений ФИО3, данный документ на момент разрешения обращения ФИО2 в материалах исполнительного производства отсутствовал, поскольку находился в Территориальном Управлении Росимущества. Непредставление данного документа административной истице не может быть расценено судом как незаконное бездействие, поскольку обязанность по его выдаче должнику судебным приставом-исполнителем Законом об исполнительном производстве не предусмотрена, данный документ самостоятельному обжалованию не подлежит и прав ФИО2 как должника не затрагивает.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Данной нормой определено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем выбрана форма разрешения заявлений ФИО2 как вынесение постановления, в силу приведенных выше положений закона постановление по заявлениюот 28.04.2023 подлежало вынесению 17.05.2023 и направлению административной истице не позднее 18.05.2023, по заявлению от 12.05.2023 - не позднее 26.05.2023 и направлению не позднее 29.05.2023, что указывает на нарушение установленных законом сроков.
Вместе с тем, само по себе нарушение сроков рассмотрения заявлений ФИО2 и направления постановлений не свидетельствуют об оспариваемом бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, заявления административной истицы рассмотрены, сведения предоставлены ФИО2 в имеющимся в исполнительном производстве объеме.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда составлено 13.09.2023.