Дело № 2-3673/2025

УИД 23RS0002-01-2025-002500-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 11 сентября 2025 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.,

с участием:

представителя по доверенности ФИО2 в интересах истца,

представителя по доверенности ФИО3 в интересах ответчика,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором просит:

- признать незаконным использование земельных участков: с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Красная Поляна, пер. Ачишховский, на земельном участке расположен жилой <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства не по целевому назначению;

- запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельных участках: с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Красная Поляна, пер. Ачишховский, на земельном участке расположен жилой <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства;

- при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит иск администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Красная Поляна, пер. Ачишховский, площадью 681 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 принадлежат на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, литер А, п/а, н/А, общей площадью 1322,5 кв.м, этажность: 3, в том числе подземных 1, а также 1-но этажное нежилое здание - гараж, лит. Г, общей площадью 56,9 кв.м, расположенные на земельные участки с кадастровыми номерами №.

При проведении выездного обследования установлено, что на земельных участках предоставляются места временного размещения граждан (отель «Вилла Уютная»), что также подтверждается ссылкой на интернет - портале: https://вилла-уютная.com/, в связи с чем собственником земельного участка нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ – использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствий с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативно-правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно ка и всего, что находится над и под поверхностью земельных участком и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства ответчик обязан использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, прежде чем использовать земельный участок для размещения на нем объектов, осуществляющих коммерческую деятельность, ответчик должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Вместе с тем, изменение целевого назначения земельного участка, находящегося в собственности ответчика, является правом, а не обязанностью.

Поскольку ответчиком не исполнены требования действующего законодательства по изменению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420006:2569, 23:49:0420006:2570 «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования, предусмотренный Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, позволяющий осуществлять на земельном участке коммерческую деятельность, то ответчик в таком случае не вправе использовать принадлежащий ему земельный участок для размещения отеля «Вилла Уютная».

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 2 500 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу пунктов 31, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. О присуждении судебной неустойки выдается отдельный исполнительный лист. Принудительное исполнение судебного акта осуществляется только после того, как истечет установленный судом срок исполнения обязательства. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения устанавливает судебный пристав-исполнитель.

Вместе с тем, судебная неустойка должна начисляться с момента неисполнения судебного акта, а не с даты подачи заявления о ее взыскании. Такая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.06.2016 по делу № А56-64754/2012.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в требованиях истца в данной части, при этом, суд считает возможным указать на право истца на обращение с заявлением о взыскании неустойки после установления факта уклонения ответчика от исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить частично.

Признать незаконным использование земельных участков: с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по адресу: Российская <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства не по целевому назначению.

Запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельных участках: с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья Р.В. Язвенко

Копия верна: секретарь с/з