Решение по делу № 2-5172/2023 от 30.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в льготный стаж лечебной деятельности периода работы врачом-интерном и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 30 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в льготный стаж лечебной деятельности периода работы врачом-интерном и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в льготный стаж лечебной деятельности периода работы врачом-интерном и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал на то, что 1 июля 2022 года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано со ссылкой на то, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 27 марта 2024 года. При этом, в стаж лечебной деятельности не был включен период его работы врачом-интерном с 1 августа 199 года по 2 июля 2000 года. Вместе с тем, в это период он выполнял обязанности врача в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Областная больница имени А.С. Лукашевского», работал полный день и получал заработную плату. Полагая незаконны отказ в назначении страховой пенсии, просил признать решения ответчика № 856 от 31 октября 2022 года таковым в части не включения в льготный стаж лечебной деятельности периода работы врачом-интерном с 1 августа 199 года по 2 июля 2000 года, обязать включить его в льготный стаж лечебной деятельности и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 1 июля 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что врач-интерн не относится к врачам специалистам. Период интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам - специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 этого Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствие с ч. 2 ст. 30 того же Федерального закона предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 4 тоже статьи Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствие с под. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имели врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствие с разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения – врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 (приложение № 3), которое действовало до 24 ноября 2020 года, интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п.п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 1 июля 2022 года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 856 от 31 октября 2022 года в этом было отказано со ссылкой на то, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет у него не ранее 27 марта 2024 года. При этом, в стаж лечебной деятельности не был включен период его работы врачом-интерном с 1 августа 199 года по 2 июля 2000 года (л.д. 16-17).

Согласно трудовой книжке истца, 1 августа 1999 года он был зачислен на должность врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации для прохождения одногодичной интернатуры по анестезии и реаниматологии. 3 июля 2000 года был переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Областная больница имени А.С. Лукашевского» (л.д. 12-13).

Как следует из справки ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», ФИО1 проходил одногодичную интернатуру по специальности анестезиология и реаниматология в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Областная больница имени А.С. Лукашевского» с 1 августа 1999 года по 2 июля 2000 года. В период прохождения интернатуры работал в отдалении в соответствии с типовым планом подготовки, полный рабочий день согласно графику, в соответствии с месячной нормой рабочего времени для врачей отделения, получал ежемесячную заработную плату с окладом по тарифной ставке врача, из которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 11).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (аналогичная правовая позиция изложена в определение Первого кассационного суда общей юрисдикции № 88-9318/2023 от 17 апреля 2023 года).

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства того, что в спорный период времени истец фактически выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматора в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Областная больница имени А.С. Лукашевского», работал полный рабочий день, в соответствии с месячной нормой рабочего времени для врачей отделения, получал ежемесячную заработную плату по тарифной ставке врача, данный период с 1 августа 1999 года по 2 июля 2000 года подлежит включению в стаж его работы в льготном исчислении в качестве лечебной деятельности.

В этой связи решение ответчика в части не включения в льготный стаж лечебной деятельности периода работы врачом-интерном подлежит признанию незаконным.

Согласно решению ответчика, необходимый стаж лечебной деятельности истца 30 лет без учета периода интернатуры с 1 августа 1999 года по 2 июля 2000 года был выработан 26 марта 2021 года.

Таким образом, при зачете в этот стаж спорного периода необходимый 30 летний стаж лечебной деятельности был отработан им 24 апреля 2020 года и в соответствие с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», он приобрел право на досрочное назначение пенсии по истечении 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости – 24 апреля 2022 года.

Учитывая, вышеизложенные выводы и то обстоятельство, что назначение пенсии носит заявительный характер, страховая пенсия по старости в льготном исчислении на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит назначению ему досрочно со дня обращения в пенсионный орган 1 июля 2022 года.

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 19).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в льготный стаж лечебной деятельности периода работы врачом-интерном и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 856 от 31 октября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в части не включения в льготный стаж лечебной деятельности ФИО1 периода работы врачом-интерном с 1 августа 1999 года по 2 июля 2000 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в льготный стаж лечебной деятельности ФИО1 период работы врачом-интерном с 1 августа 1999 года по 2 июля 2000 года, назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 1 июля 2022 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 26 сентября 2023 года.