55RS0003-01-2022-004400-11
Дело №2-3051/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» июля 2022 года город Омск
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,
при секретаре судебного заседания Добрыниной Д.С.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кадраевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №», департаменту образования Администрации города Омска об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат №», департаменту образования Администрации города Омска. В обоснование иска указав, что 12 апреля 2022 года проведена плановая проверка в отношении БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат №», расположенной по адресу: , выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Учреждение работает без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №» санитарному законодательству. Не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции. Отделка не позволяет проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях (отмечено при осмотре): в жилых комнатах дефекты на потолке и стенах в виде нарушения целостности- трещины штукатурки: в отрядах№5,6,7 -в спальнях; нарушена целостность стен и потолков на лестничных пролетах пожарных выходов у 7 и 8 отрядов; в туалетах 6 и 8 отрядов частично плитка на стенах потрескалась; в спортивном зале на стенах и потолке трещины, осыпается штукатурка у оконных проемов; в учебном кабинете № 47 и библиотеке (кабинет 29) потолок и стены имеют трещины, в библиотеке следы протекания, желтый налет; в помещениях стены оклеены обоями (бумажными), обои частично имеют разрывы, отпали от стен в отрядах №3(спальнях №7,8),№7 (в игровой), №8 (в игровой). Половое покрытие имеет дефекты в виде трещин, (деревянное покрытие имеет неровности и щели) в спальнях и игровых отрядов №5,7,8. Используются в одном помещении (учебном кабинете музыки) для общего освещения источники разного светоизлучения; люминесцентные лампы имеют разный спектр светоизлучения в одном помещении (жёлтый и тепло - белый спектр). Неисправны источники искусственного светоизлучения: в кабинете для занятий музыкой (лампы не горят 4 из 12), в кабинете физики№40 не горят 2 лампы, в отряде №5 в спальне №4 разбита арматура у 1 из 2 светильников. Отсутствует минимальный набор помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта: отсутствуют помещения для сушки одежды и обуви, для стирки и глажки личных вещей, сушка одежды и обуви организована в жилых комнатах (спальнях), в туалетах семи отрядов не предусмотрены душевые, отсутствуют комнаты для персонала. Туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги (в отрядах №№ 4,5,6,8) и сиденьями на унитазы (в отрядах №5,8), отсутствуют кабины с дверями в туалетной комнате отряда №7. В туалетах неисправно санитарно- техническое оборудование, не работают краны горячей воды у 1 из 4 раковин для мытья рук в 1 и 5 отрядах; отсутствуют смесители на кранах подачи воды в ногомойках в отряде №5 (1 из4), в отряде №8 (1 из 3). Одна из двух душевых сеток при спортивном зале неисправна, на краны подачи воды установлены заглушки, душевой поддон с отбитой эмалью. Спальные комнаты не в полном объеме обеспечены тумбочками и стульями по количеству проживающих. Естественная вентиляция спортивного зала осуществляется через двери (входная и запасной выход), окна недоступны для открытия, уборка помещения спортивного зала проводится при закрытых окнах, конструкция и размещение окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений. Не обеспечено соблюдение норм площади и отмечено превышение норм по наполняемости в 7 спальнях (1 отряд в спальнях №2 и 8; 5 отряд в спальнях №2, 8; отряд №7 в спальнях №1 и 7; отряд №8 в спальне №4) исходя из фактической площади на одного проживающего 4 кв.м. Отсутствует пылевлагонепроницаемая арматура на лампе накаливания в 3 отряде в душевой. Не проводится своевременно замена разбитых стекол в помещениях, допускается наличие трещин и остекление окон не из цельного стекла в отрядах (отряд №3 в спальне №8; отряд 4 в спальне №1; отряд №5 в спальнях №7,8 и в игровой; отряд №6 в игровой; отряд №8 в спальне №4). Не обеспечены ножными и банными полотенцами, из расчета 2 комплекта на ребенка. В кабинетах начальной школы №26 (26) и №44 (36) обучающиеся не обеспечены мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей (недостаточно 3 столов, 6 стульев в группе 2; 13 стульев в группе 3; 3 стульев в группе 4), в кабинете № 26 вместо стульев используются скамьи. В кабинете химии вытяжной шкаф не функционирует. Допускается использование монитора на основе электронно-лучевой трубки в кабинете №29 (библиотека). Расписание уроков 1-х классов составлено без учета шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами: для обучающихся в первых классах наиболее трудный предмет должны проводить на 2 уроке, а в 1 классе предмет математики, имеющий наивысший балл по шкале трудности предметов (8 баллов), проводится на третьих уроках, в понедельник и в среду. На объекте не осуществляется производственный контроль, программа не разработана. Ванна для мытья кухонной посуды имеет дефекты покрытия в виде сколов эмали. Для мытья кухонной посуды не оборудована двухсекционная ванна. Для мытья кухонной посуды установлена одна бытовая ванна. В горячем цехе установлено 6 столов для работы с пищевыми продуктами с деревянной столешницей- не цельнометаллические. Для приготовления пищи используются 15 алюминиевых баков. Стол для работы с тестом не имеет деревянного покрытия. Отделка не позволяет проводить уборку влажным способом с добавлением дезинфицирующих средств: на пищеблоке в цехе первичной обработки овощей дефекты пола в виде сколов плитки. Не выполняются суммарные объемы блюд по приемам пищи для детей старше 11лет: на полдник в понедельник 1 недели выдается 345 грамм пищи, вместо 350грамм; на ужин 4 дня 1 недели выдается 580 грамм вместо 600грамм; для детей в возрасте 7-11 лет на второй ужин, согласно примерному 12 дневному меню, ежедневно выдается 180 грамм пищи в виде кисломолочного напитка при норме 200 грамм, на завтраки при норме 500граммпищи в день в субботу на 1 недели выдается485 грамм пищи, во вторник 2 недели 480 грамм, на полдник в среду 2 недели выдается 250 грамм пищи вместо 300 грамм. Не выполнены натуральные нормы питания за март 2022 по свежим овощам, фруктам, рыбе, молочным продуктам. Работники кухни 6 человек (А, Б, Л, Л, П, Э) из 8 не прошли ежегодное гигиеническое обучение. В кабинете приема медицинского блока нарушена целостность остекления рамы.
Просят обязать Бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат №», устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «Санаторная школа- интернат №». Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции. Провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолка: в жилых комнатах в отрядах№,6,7; в спальнях; на лестничных пролетах пожарных выходов у 7 и 8 отрядов; в туалетах 6 и 8 отрядов (на стенах); в спортивном зале у оконных проемов; в учебном кабинете № и библиотеке – кабинет №; в помещениях выполнить отделку стен допускающих обработку моющими средствами: в отрядах №3(спальнях №7,8), №7(в игровой), №8(в игровой) заменить бумажные обои. Провести ремонт помещений, устранить дефекты пола в спальнях и игровых отрядов №5,7,8. В кабинете музыки не использовать лампы с разными спектрами светоизлучения. Установить исправные источники искусственного светоизлучения - заменить перегоревшие лампы в кабинете для занятий музыкой, в кабинете №40 (физика, в отряде №5 в спальне №4 установить арматуру у 1 из 2 светильников). Оборудовать минимальный набор помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта- оборудовать помещения для сушки одежды и обуви, для стирки и глажки личных вещей, в туалетах семи отрядов предусмотреть душевые и комнаты для персонала. Туалетные кабины оснастить держателями для туалетной бумаги (в отрядах № 4,5,6,8) и сиденьями на унитазы (в отрядах №5,8), оборудовать кабины с дверями в туалетной комнате отряда №7. В туалетах установить исправное санитарно-техническое оборудование, восстановить работу кранов горячей воды у раковин для мытья рук в 1 и 5 отрядах; установить смесители на кранах подачи воды в ногомойках в отряде №5 (1 из4), в отряде №8 (1 из 3). Задействовать в работе 2 душевые сетки в раздевалке для девочек при спортивном зале, восстановить гигиеническое покрытие душевого поддона. Спальные комнаты в полном объеме обеспечить тумбочками и стульями по количеству проживающих. Создать условия для проветривания помещений спортивного зала. Обеспечить соблюдение норм площади по наполняемости во всех отрядах, исходя из фактической площади на одного проживающего 4 кв.м. Проводить своевременно замену разбитых стекол в помещениях, не допускать наличие трещин и остекление окон не из цельного стекла; установить цельное стеклополотно в отрядах (отряд №3в спальне №8; отряд 4 в спальне №1, отряд №5 в спальнях №7,8 и в игровой, отряд №6 в игровой, отряд №8 в спальне №4). Обеспечить ножными и банными полотенцами воспитанников, из расчета 2 комплекта на ребенка. Обучающихся обеспечить мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей. В кабинете № 26 не использовать скамьи, вместо стульев. В кабинете химии отремонтировать механическую вентиляцию (вытяжной шкаф). На объекте осуществлять производственный контроль, разработать программу производственного контроля. Устранить дефекты покрытия в виде сколов эмали у ванны для мытья кухонной посуды. Для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционную ванну. На пищеблоке для работы с пищевыми продуктами установить цельнометаллические столы. Для приготовления пищи не использовать алюминиевые баки, приобрести кухонную посуду для приготовления пищи в соответствии и.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. Стол для работы с тестом оборудовать деревянным покрытием. На пищеблоке в цехе первичной обработки овощей устранить дефекты пола в виде сколов плитки. Разработать меню с учетом п.8.1.2, прил.9,таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», обеспечить выполнение суммарных объемов блюд по приемам пиши и выполнения натуральных норм питания, п.8.1.2, прил. 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Обязать Департамент образования Администрации г. Омска, как учредителя Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» профинансировать в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, исковые требования уточнили в связи с частичным устранением нарушений. Просят обязать Бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11», расположенную по адресу: <...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 10 августа 2023 года, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «Санаторная школа- интернат №11». Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции. Провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолка: в жилых комнатах в отрядах №5,6,7; в спальнях; на лестничных пролетах пожарных выходов у 7 и 8 отрядов; в туалетах 6 и 8 отрядов (на стенах); в спортивном зале у оконных проемов; в учебном кабинете №47 и библиотеке – кабинет № 29; в помещениях выполнить отделку стен допускающих обработку моющими средствами: в отрядах №3(спальнях №7,8), №7(в игровой), №8(в игровой) заменить бумажные обои. Провести ремонт помещений, устранить дефекты пола в спальнях и игровых отрядов №5,7,8. В кабинете музыки не использовать лампы с разными спектрами светоизлучения. Оборудовать минимальный набор помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта- оборудовать помещения для сушки одежды и обуви, для стирки и глажки личных вещей, в туалетах семи отрядов предусмотреть душевые и комнаты для персонала. Туалетные кабины оснастить сиденьями на унитазы (в отрядах №5,8), оборудовать кабины с дверями в туалетной комнате отряда №7. В туалетах установить исправное санитарно-техническое оборудование, восстановить работу кранов горячей воды у раковин для мытья рук в 1 и 5 отрядах; установить смесители на кранах подачи воды в ногомойках в отряде №5 (1 из4), в отряде №8 (1 из 3). Задействовать в работе 2 душевые сетки в раздевалке для девочек при спортивном зале, восстановить гигиеническое покрытие душевого поддона. Спальные комнаты в полном объеме обеспечить тумбочками и стульями по количеству проживающих. Создать условия для проветривания помещений спортивного зала. Обеспечить соблюдение норм площади по наполняемости во всех отрядах, исходя из фактической площади на одного проживающего 4 кв.м. Проводить своевременно замену разбитых стекол в помещениях, не допускать наличие трещин и остекление окон не из цельного стекла; установить цельное стеклополотно в отрядах (отряд №3 в спальне №8; отряд 4 в спальне №1, отряд №5 в спальнях №7,8 и в игровой, отряд №6 в игровой, отряд №8 в спальне №4). Обеспечить ножными и банными полотенцами воспитанников, из расчета 2 комплекта на ребенка. Обучающихся обеспечить мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей. В кабинете № 26 не использовать скамьи, вместо стульев. В кабинете химии отремонтировать механическую вентиляцию (вытяжной шкаф). На объекте осуществлять производственный контроль, разработать программу производственного контроля. Устранить дефекты покрытия в виде сколов эмали у ванны для мытья кухонной посуды. Для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционную ванну. На пищеблоке для работы с пищевыми продуктами установить цельнометаллические столы. Для приготовления пищи не использовать алюминиевые баки, приобрести кухонную посуду для приготовления пищи в соответствии и.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.Стол для работы с тестом оборудовать деревянным покрытием. На пищеблоке в цехе первичной обработки овощей устранить дефекты пола в виде сколов плитки. Разработать меню с учетом п.8.1.2, прил.9,таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», обеспечить выполнение суммарных объемов блюд по приемам пиши и выполнения натуральных норм питания, п.8.1.2, прил. 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Обязать Департамент образования Администрации г. Омска, как учредителя Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат №» профинансировать в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Представитель ответчика ФИО3 директор БООУ г. Омска санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат №» согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила суд предоставить время для устранения выявленных недостатков, поскольку для устранения нарушений требуется финансирование. Пояснила суду, что из ответа Администрации города Омска следует, что вопрос о выделении финансирования на данные статьи расходов будет рассмотрен в 2023-2024 годах, то есть денежные средства будут выделены учреждению не ранее 2023 или 2024 года.
Ответчик департамент образования администрации г. Омска извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав истца и представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В силу пункта 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 44 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)1. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется: федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 46 настоящего Федерального закона; в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации - уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции, определенной Правительством Российской Федерации; на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.
Предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются: соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".Организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания, не уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки. Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) утверждается Правительством Российской Федерации. В положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", оценка соблюдения, которых осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Консультирование, профилактический визит (за исключением профилактического визита на объекты федерального государственного контроля (надзора), отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска), наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование могут проводиться федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора). В случае, если при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №» расположенной по адресу: , проведена выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном нарушении, совершенном юридическим лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №» расположенной по адресу: , признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанные факты являются нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «Санаторная школа- интернат №». Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции. Провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолка: в жилых комнатах в отрядах№5,6,7; в спальнях; на лестничных пролетах пожарных выходов у 7 и 8 отрядов; в туалетах 6 и 8 отрядов (на стенах); в спортивном зале у оконных проемов; в учебном кабинете №47 и библиотеке – кабинет № 29; в помещениях выполнить отделку стен допускающих обработку моющими средствами: в отрядах №3(спальнях №7,8), №7(в игровой), №8(в игровой) заменить бумажные обои. Провести ремонт помещений, устранить дефекты пола в спальнях и игровых отрядов №5,7,8.В кабинете музыки не использовать лампы с разными спектрами светоизлучения. Оборудовать минимальный набор помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта- оборудовать помещения для сушки одежды и обуви, для стирки и глажки личных вещей, в туалетах семи отрядов предусмотреть душевые и комнаты для персонала. Туалетные кабины оснастить сиденьями на унитазы (в отрядах №5,8), оборудовать кабины с дверями в туалетной комнате отряда №7. В туалетах установить исправное санитарно-техническое оборудование, восстановить работу кранов горячей воды у раковин для мытья рук в 1 и 5 отрядах; установить смесители на кранах подачи воды в ногомойках в отряде №5 (1 из4), в отряде №8 (1 из 3).Задействовать в работе 2 душевые сетки в раздевалке для девочек при спортивном зале, восстановить гигиеническое покрытие душевого поддона. Спальные комнаты в полном объеме обеспечить тумбочками и стульями по количеству проживающих. Создать условия для проветривания помещений спортивного зала. Обеспечить соблюдение норм площади по наполняемости во всех отрядах, исходя из фактической площади на одного проживающего 4 кв.м. Проводить своевременно замену разбитых стекол в помещениях, не допускать наличие трещин и остекление окон не из цельного стекла; установить цельное стеклополотно в отрядах (отряд №3в спальне №8; отряд 4 в спальне №1, отряд №5 в спальнях №7,8 и в игровой, отряд №6 в игровой, отряд №8 в спальне №4). Обеспечить ножными и банными полотенцами воспитанников, из расчета 2 комплекта на ребенка. Обучающихся обеспечить мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей. В кабинете № 26 не использовать скамьи, вместо стульев. В кабинете химии отремонтировать механическую вентиляцию (вытяжной шкаф). На объекте осуществлять производственный контроль, разработать программу производственного контроля. Устранить дефекты покрытия в виде сколов эмали у ванны для мытья кухонной посуды. Для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционную ванну. На пищеблоке для работы с пищевыми продуктами установить цельнометаллические столы. Для приготовления пищи не использовать алюминиевые баки, приобрести кухонную посуду для приготовления пищи в соответствии и.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.Стол для работы с тестом оборудовать деревянным покрытием. На пищеблоке в цехе первичной обработки овощей устранить дефекты пола в виде сколов плитки. Разработать меню с учетом п.8.1.2, прил.9,таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», обеспечить выполнение суммарных объемов блюд по приемам пиши и выполнения натуральных норм питания, п.8.1.2, прил. 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статьей 17 предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Из статьи 24 следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В части 1 статьи 28 усматривается, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 3 статьи 39 установлено соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:
В пункте 1.4. установлено функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
В пункте 1.5. предусмотрено работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
Из пункта 1.8. следует, что на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Согласно пункта 2.3.1. планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях: среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °C до +2 °C, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 °C до +25 °C, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%; среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °C до +6 °C, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °C и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.
Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.
Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.
Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами.
В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.
В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.
Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.
Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.
Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.
Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством).
Пунктом 2.4.3. Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах. При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке. Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения. При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся. В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели. В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.
Из пункта 2.4.6.2. следует, что Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Из пунктов 2.4.7., 2.4.8. следует, что Спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей. Кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека. Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования, допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест.
Пунктами 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. усматривается, что применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Пунктом 2.4.11. установлено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.
Пунктами 2.7.2., 2.8.3., 2.7.4. предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).Проветривание в присутствии детей не проводится. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Согласно пунктам 2.8.5., 2.8.6., 2.8.9., 2.9.7. следует, что система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс. Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. Хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для мытья рук воспитанников, обучающихся и отдыхающих.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20.Санитарные правила...") установлены требования, которые предусматривают при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должны соблюдаться требования, предусмотренные пунктами 3.4.1. - 3.4.19; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Согласно требованиям пункта 2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией , устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Также питание детей должно осуществляется в соответствие с предписанием установленным пунктами 8.1.2 – 8.1.2.8. СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы"
Как следует из п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона).
Частью 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.ст. 2, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу требований вышеуказанных правовых норм образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.
В судебном заседании представитель ответчика согласился с заявленными исковыми требованиями, но просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений.
При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца к бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №»подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.
Истец просит возложить на департамент образования Администрации г. Омска обязанность осуществить финансирование мероприятий бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №»для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно Устава учреждения БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №»является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.3 Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска.
Департамент образования Администрации города Омска на основании «Положения о департаменте образования Администрации города Омска», утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 г. № 413, является структурным подразделением Администрации города Омска с правами юридического лица, с самостоятельной сметой расходов и самостоятельным балансом, лицевыми счетами.
В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, департамент образования Администрации г. Омска несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №», как учредитель.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально- технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.
Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета г. Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).
Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.
При таких обстоятельствах требования истца к департаменту образования Администрации г. Омска о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №» для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подлежащими удовлетворению в соответствии с требованиямиСП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд полагает необходимым на основании ч. 1 ст. 103, ст. 333.19 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика БООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении г. Омска «Санаторная школа-интернат №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат №», расположенное по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «Санаторная школа- интернат №»;
- провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;
- провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолка: в жилых комнатах в отрядах №5,6,7; в спальнях; на лестничных пролетах пожарных выходов у 7 и 8 отрядов; в туалетах 6 и 8 отрядов (на стенах); в спортивном зале у оконных проемов; в учебном кабинете №47 и библиотеке – кабинет № 29;
- в помещениях выполнить отделку стен допускающих обработку моющими средствами: в отрядах №3(спальнях №7,8), №7(в игровой), №8(в игровой) заменить бумажные обои;
- провести ремонт помещений, устранить дефекты пола в спальнях и игровых отрядов №5,7,8.
- в кабинете музыки не использовать лампы с разными спектрами светоизлучения;
- оборудовать минимальный набор помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта- оборудовать помещения для сушки одежды и обуви, для стирки и глажки личных вещей, в туалетах семи отрядов предусмотреть душевые и комнаты для персонала;
- туалетные кабины оснастить сиденьями на унитазы (в отрядах №5,8), оборудовать кабины с дверями в туалетной комнате отряда №7;
- в туалетах установить исправное санитарно-техническое оборудование, восстановить работу кранов горячей воды у раковин для мытья рук в 1 и 5 отрядах; установить смесители на кранах подачи воды в ногомойках в отряде №5 (1 из 4), в отряде №8 (1 из 3);
- задействовать в работе 2 душевые сетки в раздевалке для девочек при спортивном зале, восстановить гигиеническое покрытие душевого поддона;
- спальные комнаты в полном объеме обеспечить тумбочками и стульями по количеству проживающих;
- создать условия для проветривания помещений спортивного зала;
- обеспечить соблюдение норм площади по наполняемости во всех отрядах, исходя из фактической площади на одного проживающего 4 кв.м.;
- проводить своевременно замену разбитых стекол в помещениях, не допускать наличие трещин и остекление окон не из цельного стекла; установить цельное стеклополотно в отрядах (отряд №3в спальне №8; отряд 4 в спальне №1, отряд №5 в спальнях №7,8 и в игровой, отряд №6 в игровой, отряд №8 в спальне №4);
- обеспечить ножными и банными полотенцами воспитанников, из расчета 2 комплекта на ребенка;
- обучающихся обеспечить мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей;
- в кабинете № 26 не использовать скамьи, вместо стульев;
- в кабинете химии отремонтировать механическую вентиляцию (вытяжной шкаф);
- на объекте осуществлять производственный контроль, разработать программу производственного контроля;
- устранить дефекты покрытия в виде сколов эмали у ванны для мытья кухонной посуды;
- для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционную ванну;
- на пищеблоке для работы с пищевыми продуктами установить цельнометаллические столы;
- для приготовления пищи не использовать алюминиевые баки, приобрести кухонную посуду для приготовления пищи в соответствии и.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;
- стол для работы с тестом оборудовать деревянным покрытием;
- на пищеблоке в цехе первичной обработки овощей устранить дефекты пола в виде сколов плитки;
- разработать меню с учетом п.8.1.2, прил.9,таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», обеспечить выполнение суммарных объемов блюд по приемам пиши и выполнения натуральных норм питания, п.8.1.2, прил. 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обязать департамент образования Администрации города Омска, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат №», расположенное по адресу: .
Взыскать с ответчика бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, г. Омска «Санаторная школа-интернат №» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Т. Тынысова
Решение принято в окончательной форме 02 августа 2022 года