Решение по делу № 2А-1936/2025 от 10.04.2025

Дело № 2а-1936/2025

54RS0005-01-2025-001198-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630088, <...>

10 апреля 2025 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего Гладких А.К.,

при секретаре судебного заседания Хилько В.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сетевые адреса:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых содержатся сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи, о продаже виртуальных номеров телефонов и продаже сим-карт дистанционным способом. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации. Обращаяь с заявлением о признании информации, распространяемей в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Новосибирска Маморцев Илья Викторович требования поддержал.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации определяется как действиями, направленными на получение информации неопределенным кругом лиц, так и передачей информации неопределенному кругу лиц. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информаций, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Прокуратурой Кировского района г. Новосибирска при проведении проверки интернет ресурсов выявлены сайты с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> на которых предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта, доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Информация об администраторе указанного публичного сообщества на сайтах не размещена.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленный Федеральным законом "О связи".

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за продажу сим-карт без предъявления паспорта. Договор продажи должен быть заключен между официальным представителем оператора и клиентом.

Так, ст. 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ).

На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что информация на страницах сайтов в сети "Интернет" с адресами:

<данные изъяты> не доступна, что следует из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО.

С учетом изложенного, в этой части иск не подлежит удовлетворению.

При этом указатели страницы в сети «Интернет»:

<данные изъяты>

<данные изъяты> представляют собой выдачу сведений поисковой системы и не позволяют идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация, что следует из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО.

Суд полагает, что внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «Интернет» приведёт к ограничению доступа именно к поисковым системам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

С учетом изложенного, в этой части иск также не подлежит удовлетворению.

При этом судом установлено, что информация на страницах сайтов в сети "Интернет" с адресами: <данные изъяты> доступна, о чем свидетельствуют приложенные скриншоты, акт осмотра сайтов сети «Интернет», ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО, что не отвечает нормам федерального законодательства и подлежит признанию страниц с указанными адресами запрещенными.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, является последующее включение информации об Интернет-странице в Реестр для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

требования прокурора Кировского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Признать информацию, связанную с продажей сим-карт без предъявления паспорта, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах с адресами: <данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайтов с адресами: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.К. Гладких

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2025.

Подлинник решения находится в материалах административного дела Кировского районного суда г. Новосибирска № 2а-1936/2025, УИД 54RS0005-01-2025-001198-78).