Дело № 2а-3389/2023

УВД 61RS0009-01-2023-003297-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Бондаренко Я.В.,

с участием представителя Администрации г. Азова Ростовской области ФИО4,

с участием представителя Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3389/2023 по административному иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Администрации г. Азова Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Азова Ростовской области о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее также административный истец) обратилось в суд с иском к Администрации г. Азова Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Азова Ростовской области (далее также административные ответчики) о признании незаконным бездействие, в обоснование указав, что административным ответчиком в адрес администрации г. Азова Ростовской области направлялись обращения с просьбой об утверждении Порядка установления размера платы за наем и коэффициент соответствия платы согласно Методическим указаниям и установить размер платы за наем в отношении жилых помещений государственного жилищного фонда, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, расположенных на территории г. Азова.

Поскольку до настоящего времени размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей помещений г. Азова административным ответчиком не установлен, просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Азова Ростовской области, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию г. Азова Ростовской области принять муниципальный правовой акт, устанавливающий расчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Азова Ростовской области в суд не прибыли, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представители Администрации г. Азова Ростовской области и Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области в суд прибыли, просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

Статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Административный истец в своем иске указывает на то, что на территории г. Азова действует постановление администрации г. Азова от 27.06.2013 № 1328.

Размер платы за наем по данному постановлению составляет 0,04 рубля за 1 кв.м общей площади, что препятствует реализации права Министерства обороны России, как собственника таких помещений, на выполнение работ, связанных с содержанием и текущим ремонтом жилых помещений, капитальным ремонтом и иных расходов, предусмотренных действующим законодательством, а также с недополучением соответствующего дохода в федерального бюджета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес административного истца 29.07.2022 поступил ответ, за подписью И.о. директора Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области, из содержания которого следует, что проект постановления Администрации г. Азова «об утверждении Положения о расчете платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда» был подготовлен и направлен на согласование в Администрацию г. Азова.

В связи с имеющимися замечаниями юридического отдела Администрации г. Азова указанный проект не был согласован.

В настоящее время проводятся мероприятия по устранению замечаний.

Ориентировочный срок принятия постановления 01.08.2022.

Также из ответа Азовской межрайонной прокуратуры от 15.09.2022 следует, что в ходе проверки установлено, что постановление администрации г. Азова от 27.06.2013 № 1328 до настоящего времени в соответствие с требованиями Методических рекомендаций № 668/пр не приведено, данное нарушение включено в обобщенное представление главе администрации г. Азова, а из ответа от 24.10.2022 следует, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Доказательств принятия соответствующего решения на основании заявлений административного истца, при том обстоятельстве, что проект постановления подготавливался и при том, что распоряжение главы Администрации г. Азова о принятии соответствующего постановления действует (о чем также указал административный ответчик в судебном заседании), с учетом вышеизложенного, однозначно свидетельствует о незаконности бездействия должностных лиц администрации г. Азова Ростовской области.

Доказательств обратного, вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой бремя доказывания названных обстоятельств лежит на административном ответчике, суду не представлено, а потому указанное административным истцом бездействия надлежит признать незаконным.

С учетом того, что Департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Азова Ростовской области являются структурными подразделениями Администрации г. Азова, способом восстановления нарушенного права административного истца в таком случае будет являться обязание администрации г. Азова Ростовской области совершить все необходимые действия для принятия муниципального правового акта, устанавливающего расчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Администрации г. Азова Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Азова Ростовской области о признании незаконным бездействие - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Азова Ростовской области, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию г. Азова Ростовской области совершить все необходимые действия для принятия муниципального правового акта, устанавливающего расчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.

Судья: