Решение по делу № 2А-1514/2025 от 22.04.2025

УИД № 57RS0022-01-2025-002506-28 Дело № 2а-1514/2025

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Заводского района г. Орла Сидорова В.И.,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Республики Туркменистан ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2013 году и отбывал наказание в УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по адресу: <...> А.

ФИО2 25.12.2015 осужден Новодеревеньковским районным судом Орловской области ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 2 декабря 2020 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев 25 дней заменена на принудительные работы на тот же срок с удержанием в доход государства 10% из его заработной платы.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 30.06.2021 № 5525-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина (информация скрыта) ФИО2 признано нежелательным.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Курской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО2

Решением Заводского районного суда г. Орла от 26.07.2024 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 26.10.2024.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 24.10.2024 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 24.01.2025.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 23.01.2025 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 23.04.2025.

В Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 14.10.2024 направлена заявка на организацию перевозки ФИО2 и 17.10.2024 получен ответ для рассмотрения и согласования предложенных перевозчиком маршрутов следования на 24.10.2024.

23.10.2024 Московским отделом специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в связи с отсутствием билетов на ранее согласованные рейсы направлены для рассмотрения и согласования предложенные перевозчиком маршруты следования на 30.10.2024 и 06.11.2024, однако, приобрести билет на указанные даты не представилось возможным в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих реадмиссии или депортации за пределы Российской Федерации.

В Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 11.12.2024 направлена повторная заявка на организацию перевозки ФИО2 и 16.12.2024 в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ о невозможности вывоза ФИО2 в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих реадмиссии или депортации за пределы Российской Федерации. Приобретение проездных документов по заявкам приостановлено и о возобновлении работы по приобретению проездных документов будет сообщено дополнительно. Дополнительная информация из Московского отдела специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступала.

14.01.2025 в Посольство (информация скрыта) в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении на имя гражданина Туркменистана ФИО2, (дата обезличена) года рождения, свидетельства на возвращение, которое до настоящего времени не получено.

По изложенным основаниям административный истец, просит суд продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, на три месяца, в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Сидоров В.И. полагал заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2013 году и отбывал наказание в УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по адресу: <...> А.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 02.12.2020 ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев 25 дней заменена на принудительные работы на тот же срок с удержанием в доход государства 10% из его заработной платы.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 24.10.2024 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 24.01.2025.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 23.01.2025 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 23.04.2025.

Обращаясь в суд с иском о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении, административный истец ссылается на то, что в настоящее время возникли затруднения в исполнении решения о депортации.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения о депортации в Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 14.10.2024 направлена заявка на организацию перевозки ФИО2 и 17.10.2024 получен ответ для рассмотрения и согласования предложенных перевозчиком маршрутов следования на 24.10.2024.

В Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 11.12.2024 направлена повторная заявка на организацию перевозки ФИО2 16.12.2024 года в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ о невозможности вывоза ФИО2 в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих реадмиссии или депортации за пределы Российской Федерации. Приобретение проездных документов по заявкам приостановлено и о возобновлении работы по приобретению проездных документов будет сообщено дополнительно. Дополнительная информация из Московского отдела специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступала.

14.01.2025 в Посольство Туркменистана в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении на имя гражданина (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, свидетельство на возвращение, которое до настоящего времени не получено.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ и решение о депортации, которые не отменены, учитывая, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до 22.07.2025, с учетом времени, необходимого для запланированных действий со стороны административного органа.

Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При этом судом учитывается, что ФИО2 не имеет надлежащим образом оформленных документов, позволяющих самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, привлекался к уголовной ответственности, имеет непогашенную судимость. Также судом учитывается, что ФИО2 не принимались меры по документированию, легализации на территории Российской Федерации.

Таким образом непринятие мер в виде помещения ответчика в специальное учреждение, может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, а также безопасности государству, общественному порядку, прав и законных интересов других лиц.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики (информация скрыта) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 22 июля 2025 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 22.04.2025.

Судья В.Н. Настепанин