36RS0015-01-2023-000491-50
2а420/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский
21 сентября 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,
при секретаре Косачевой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) указанного должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» (далее по тексту – ООО «Экспресс Коллекшн») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) указанного должностного лица.
Мотивирует свои требования тем, что в Грибановский РОСП был направлен судебный приказ по делу № 2-693/2019, выданный 03.07.2019 мировым судьей судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
10.03.2020 Грибановским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства указывались реквизиты банковского счета для перечисления поступающих от должника денежных средств.
Согласно сведений официального сайта ФССП России сумма задолженности по исполнительному производству составляет 17199 рублей 86 копеек, в то время как долг по исполнительному документу – 19782 рубля 29 копеек. По информации, полученной посредством Единого портала Государственных услуг (онлайн), погашенная часть задолженности по исполнительному производству составляет 2582 рубля 43 копейки.
Вместе с тем, на расчетный счет взыскателя каких-либо денежных средств не поступало.
17.03.2023 на обращение взыскателя от 27.02.2023 поступила справка о движении денежных средств, в которой отображены номера платежных поручений, в соответствии с которыми были произведены перечисления.
17.03.2023 заявитель вновь обратился в Грибановский РОСП с ходатайством о предоставлении всех копий платежных поручений, потому что из справки о движении денежных средств невозможно проследить реквизиты, по которым денежные средства были направлены.
01.04.2023 судебным приставом-исполнителем Грибановского РОСП вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя в связи с необоснованными требованиями.
24.04.2023 взыскателем подана жалоба в УФССП России по Воронежской области на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в непринятии мер к своевременному перечислению взыскателю поступивших на депозитный счет Грибановского РОСП денежных средств.
На момент подачи административного искового заявления о результатах рассмотрения жалобы взыскателю ничего не известно, постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, а также денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, не поступало. Документы, подтверждающие перечисление денежных средств, истцу также не представлены.
Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Грибановского РОСП, выразившееся в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств взыскателю, поступивших на депозитный счет Грибановского РОСП по исполнительному производству № от 10.03.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн»; обязать административного ответчика перечислить денежные средства, взысканные по указанному исполнительному производству, на расчетный счет взыскателя.
В судебное заседание представитель административного истца, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. ФИО3, директор ООО «Экспресс Коллекшн», в поданном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, л.д. 22.
Административный ответчик, начальник отделения – старший судебный пристав Грибановского РОСП ФИО1, по доверенности также представляющий интересы административного ответчика УФССП России по Воронежской области (доверенность от 05.07.2023, л.д. 72), в судебное заседание также не явился, предоставил суду заявление, в котором просит о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административных ответчиков, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, л.д. 71.
Заинтересованное лицо, должник Нестерова (до заключения брака Попова) О.С. в судебное заседание не явилась, своего мнения по поводу заявленных требований суду не выразила, о дате, времени и месте судебного заседания дважды уведомлялась по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении и адресной справке ОВМ ОМВД России по Грибановскому району от 25.08.2023 № 8567: <адрес>, л.д. 60а, конверты почтовых отправлений возвратились с отметкой об истечении срока хранения, л.д. 48, 139.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.
Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве). Он должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (пункт).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 03.07.2019 по производству № 2-693/2019 с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 31.07.2015 по состоянию на 26.07.2018 в размере 19394 рубля 29 копеек, в том числе, 14796 рублей 96 копеек основного долга, 4597 рублей 33 копейки просроченных процентов, расходов по оплате госпошлины, а всего 19782 рубля 29 копеек, л.д. 89-90.
Судебный приказ направлен истцом в Грибановский РОСП, получен административным ответчиком 05.03.2020. Одновременно представителем ООО «Экспресс Коллекшн» в РОСП было направлено заявление с просьбой о возбуждении исполнительного производства, при этом указаны реквизиты взыскателя, л.д. 88.
10.03.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Грибановского РОСП ФИО5 на основании исполнительного документа и заявления взыскателя в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, л.д. 91-93.
По сведениям территориального отдела ЗАГС Грибановского района, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО, жене присвоена фамилия Нестерова (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ,место регистрации – территориальный отдел ЗАГС Борисоглебского района управления ЗАГС Воронежской области, л.д. 59-60.
Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 Постановления).
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Предметом обжалования по настоящему административному делу является бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП, выразившееся в непринятии мер по своевременному перечислению взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет Грибановского РОСП по исполнительному производству.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как следует из справки начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП ФИО1, для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. Из ответа ГИБДД следует, что транспортных средств за должником не зарегистрировано. Из ответа МИФНС № 3 следует, что должник не является индивидуальным предпринимателем. Из ответа ГУ ПФР следует, что ФИО2 не является получателем пенсии, официально трудоустроена в <данные изъяты> общеразвивающего вида.
13.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
02.09.2022 в РОСП от ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума и направлено по месту ее работы.
Денежные средства, поступившие из <данные изъяты> перечислены на счет взыскателя:
16.11.2022 - 44,11 рублей;
02.12.2022 - 514,89 рублей;
29.12.2022 - 333,75 рублей, платежное поручение № 20083;
03.02.2023 - 327,08 рублей - платежное поручение № 2368;
09.03.2023 - 190,53 рубля - платежное поручение № 12337;
12.04.2023 - 267,01 рубль - платежное поручение № 7347;
04.05.2023 - 410,12 рублей - платежное поручение № 6920;
17.05.2023 - 19,47 рублей - платежное поручение № 19377;
05.06.2023 - 176,74 рубля - платежное поручение № 5791;
14.06.2023 - 21,14 рублей - платежное поручение № 14689;
04.07.2023 - 277,59 рублей - платежное поручение № 15101;
08.08.2023 - 210,67 рублей - платежное поручение № 3256;
07.09.2023 - 191,75 рублей - платежное поручение № 13772.
По сведениям Грибановского РОСП, на депозитном счете не перечисленные денежные средства отсутствуют, л.д. 74-75.
На запрос суда и.о. начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО6 сообщила, что 24.04.2023 поступила жалоба представителя ООО «Экспресс Коллекшн» ФИО7, по результатам жалобы 23.05.2023 в адрес заявителя направлен ответ по системе электронного документооборота АИС ФССП России. В ответе указывалось, что 02.09.2022 в Грибановский РОСП поступило заявление ФИО2 о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума, в связи с чем 02.09.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума. В рамках исполнительного производства на реквизиты взыскателя перечислены денежные средства в размере 2087,49 рублей.
Денежные средства на депозит РОСП не возвращались. На основании поступившего обращения по исполнительному производству произведена коррекция ИНН взыскателя.
17.03.2023 в РОСП поступило ходатайство от взыскателя о предоставлении копий всех платежных поручений по исполнительному производству. По техническим причинам в удовлетворении ходатайства отказано. Начальнику отделения – старшему судебному приставу Грибановского РОСП указано на необходимость направления копий платежных поручений в адрес заявителя посредством Почты России, л.д. 65-67.
Ответчиком в суд предоставлены копии платежных поручений, по которым денежные средства в счет задолженности ФИО2 перечислялись ООО «Экспресс Коллекшн».
При этом установлено, что платежные поручения № 13772 от 07.09.2023; № 3256 от 08.08.2023; № 15101 от 04.07.2023; № 14689 от 14.06.2023; № 5791 от 05.06.2023; № 19377 от 17.05.2023 действительно перечислялись судебными приставами по реквизитам, указанным взыскателем: Банк получателя Удмуртский РФ АО «Россельхозбанк», БИК 049401710, Счет № 30101810100000000710, получатель – ООО «Экспресс Коллекшн», ИНН<***>, КПП 183201001, Сч. № 40702810828000002301, л.д. 76-81.
Остальные платежные поручения ошибочно направлялись в филиал Приволжский ПАО Банк «ФК Открытие», л.д. 82-68. Перечисление 16.11.2022 суммы 44,11 рублей и 02.12.2022 суммы 514,89 рублей платежными поручениями не подтверждены.
Таким образом, доводы административного истца о не поступлении взысканных денежных средств по исполнительному производству частично подтвердились. Административным ответчиком не предоставлено доказательств перечисления взыскателю по указанным им реквизитам денежных средств 16.11.2022 в сумме 44,11 рублей; 02.12.2022 в сумме 514,89 рублей; 29.12.2022 в сумме 333,75 рублей, 03.02.2023 в сумме 327,08 рублей; 09.03.2023 в сумме 190,53 рубля; 12.04.2023 в сумме 267,01 рубль, 04.05.2023 в сумме 410,12 рублей.
При указанных обстоятельствах суд считает требования административного искового заявления подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Грибановского РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер к своевременному перечислению взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области по исполнительному производству № от 10 марта 2020 года за период с 16 ноября 2022 года по 04 мая 2023 года включительно.
Обязать административного ответчика принять меры по перечислению указанных денежных средств, взысканных по указанному исполнительному производству, на расчетный счет взыскателя.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Грибановский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: п/п Э.В.Дорофеева
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2023 года.
Копия верна: Судья:
Секретарь: