Решение по делу № 2А-241/2023 от 03.04.2023 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным.

УИД 55RS0033-01-2023-000230-83

Дело № 2а-241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Таврический районный суд Омской области:

в составе председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

с участием прокурора Яровенко Т.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Очеретяной А.В.,

при секретаре судебного заседания Грицына О.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 03 апреля 2023 года в р.п.Таврическое Таврического района Омской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

установил:

Начальник ОМВД России по Омской области обратился в суд с административным исковым заявление о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным. В обоснование иска указал, что Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Освободился ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В., встал на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району Омской области как лицо, находящееся под административным надзором. Уголовное наказание в виде лишения свободы Б.В.В. отбывал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Решением Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года. Решением Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Б.В.В., продлен срок административного надзора на <данные изъяты> месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения к ранее установленным административным ограничениям, в общем виде: 1. Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации; 2. Запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; 3. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 23:00 до 06:00 часов. В настоящее время судимость у Б.В.В. не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. За период нахождения под административным надзором Б.В.В. неоднократно выносилось предупреждение и предостережение о несовершении противоправных деяний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.Б.В.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В ОМВД России по Таврическому району Омской области и Администрацию Ленинского сельского поселения на Б.В.В. жалобы и заявления от родственников и соседей не поступали. Б.В.В. после вступления в законную силу решения Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административных ограничений, к ранее установленным административным ограничениям, дважды привлекался административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела ОМВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.В. назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.В. назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей. Просил суд удовлетворить административное исковое заявление о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении поднадзорному Б.В.В., дополнительных ограничений к ранее установленным, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации (общее количество 3 раза).

В судебном заседании представитель административного истца Г.В.А. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Б.В.В. в судебном заседании административный иск признал полностью, пояснил, что действительно совершил правонарушения, впредь обязуется больше не совершать правонарушения.

Выслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора Я.Т.А., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Частью 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

По правилам, предусмотренным п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Как следует из ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Приговором Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с учетом изменений к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Омской области, Б.В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Условно-досрочное освобожден постановлением Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, Б.В.В. отправлен для отбывания наказания в колонию.

В настоящее время судимость у Б.В.В. не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

За период нахождения под административным надзором Б.В.В. неоднократно выносилось предупреждение и предостережение о несовершении противоправных деяний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Б.В.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В ОМВД России по Таврическому району Омской области и Администрацию Ленинского сельского поселения на Б.В.В. жалобы и заявления от родственников и соседей не поступали.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.В.В. установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Б.В.В., продлен срок административного надзора на <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения к ранее установленным административным ограничениям, в общем виде: 1. Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации; 2. Запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; 3. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Б.В.В. после вступления в законную силу решения Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административных ограничений, к ранее установленным административным ограничениям, дважды привлекался административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела ОМВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.В. назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.В. назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.

Данные постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, судом установлено, что ответчик два раза привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях Б.В.В. в течение срока административного надзора совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом данных о личности осужденного, его поведении, характеризующего материала, совершенных им административные правонарушений, в том числе и необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить частично заявление начальника ОМВД полиции по Таврическому району Омской области и установить ответчику дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации (общее количество 3 раза).

Вместе с тем, требования административного истца в части продления срока административного надзора Б.В.В. на срок 6 месяцев, суд находит преждевременными, удовлетворению не подлежащими. Суд также учитывает данные о личности Б.В.В., степень общественной опасности совершенных правонарушений.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным в отношении Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить частично.

Установить в отношении Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу, <адрес>, дополнительных ограничений к ранее установленным, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) в месяц для регистрации (общее) количество 3 раза.

Срок дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев