14RS0015-01-2025-000043-36
Дело № 2а-87/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Майя 12 мая 2025 года
Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Старковой Л.П., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) Максимовой И.А., представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Мегино-Кангаласском районе ФИО1, представителя административного ответчика - ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» - по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) с иском к Государственному автономному учреждению «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести капитальный ремонт зданий 3 структурных подразделений: главного корпуса больницы, стационара инфекционного отделения, расположенных по адресу: <адрес> и детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» на проведение капитального ремонта зданий 3 структурных подразделений: главного корпуса больницы, стационара инфекционного отделения, расположенных по адресу: <адрес> и детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», установлено, что в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» нуждаются в проведении капитального ремонта здания 3 структурных подразделений: главный корпус (замена крылец), стационар инфекционного отделения (канализация внутренняя и наружная), расположенные по адресу: <адрес>, детская поликлиника (кровля) расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой РС (Я) в адрес Министра здравоохранения РС (Я) было внесено представление, по которому нарушения фактически не устранены, согласно информации ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время капитальный ремонт 3 структурных подразделений не проводился, имеется заявка на капитальный ремонт с актами о признании требующим капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ № и со сметными расчетами, из справки на капитальный ремонт от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» установлено, что ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» направляет заявки на проведение капитального ремонта по указанным трем объектам, но на момент проверки не проведен капитальный ремонт наружных крылец здания больницы по адресу: <адрес>, не обустроена кровля детской поликлиники по адресу: <адрес>, и проведение работ по системе наружной канализационной емкости инфекционного отделения по адресу: <адрес>, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ общая потребность в финансировании капитального ремонта трех зданий ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» составляет ... рубля, данный объем финансирования у ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ в трех объектах ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» не проведен капитальный ремонт, заявки последнего Министерством здравоохранения РС (Я) не удовлетворены с ДД.ММ.ГГГГ, что недопустимо, поскольку влечет угрозу для жизни и здоровья для неопределенного круга лиц, финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, факт наличия выявленных недостатков и необходимость проведения капитального ремонта подтверждается дефектным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при осмотре главного лечебного корпуса, дефектным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при осмотре здания детской поликлиники, также актами технического общего осмотра детской поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ, положительными заключениями о проверке сметной стоимости (экспертизы) строительства объектов реконструкции по указанным трем объектам, требующим проведения капитального ремонта за №, направленными заявками в Министерство здравоохранения РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ б/н, которые не удовлетворены, документами подтверждается, что повреждения во всех трех объектах ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» значительны и для их устранения требуется именно капитальный ремонт, внутренние и наружные канализационные сети инфекционного отделения ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» не отвечают требованиям, необходимость капитального ремонта кровли Майинской детской поликлиники подтверждается также справкой по результатам проверки прокуратуры района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено наличие протечек на потолке, согласно дефектного акта № от ДД.ММ.ГГГГ крыльцо главного здания лечебного корпуса по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии и нуждается в капитальном ремонте, Министерство здравоохранения РС (Я) является главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных законом о бюджете в соответствующем финансовом году, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителем и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем, финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий, учредителем медицинского учреждения является Республика Саха (Якутия), функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности медицинского учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения РС (Я), таким образом, обязанность финансировать мероприятия по организации капитального ремонта зданий возложена на Министерство здравоохранения РС (Я), как главного распорядителя бюджетных средств, указанные нарушения недопустимы, влекут за собой возникновения угрозы жизни и здоровью как жителей, так и неопределенного круга лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи.
Определением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ определено перейти к рассмотрению по правилам административного судопроизводства. По делу поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор просит возложить на государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести капитальный ремонт в 3 структурных подразделениях: 1) Замена крылец главного лечебного корпуса согласно положительного заключения ГАУ «Региональный центр РС (Я) по ценообразованию в строительстве» № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>; 2) провести капитальный ремонт внутренней и наружной канализации инфекционного отделения согласно положительного заключения ГАУ «Региональный центр РС (Я) по ценообразованию в строительстве» № от №, расположенного по адресу: <адрес>; 3) реконструировать кровлю детской поликлиники по <адрес> согласно положительного заключения ГАУ «Региональный центр РС (Я) по ценообразованию в строительстве» № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, а также возложить на Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование ГАУ Республики Саха (Якутия) «Мегино- Кангаласская центральная районная больница» на проведение капитального ремонта в зданиях 3 структурных подразделений: замены крылец главного лечебного корпуса и капитального ремонта внутренней и наружной канализации стационара инфекционного отделения, расположенных по адресу: <адрес>, и реконструкцию кровли детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>.
Определением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Определением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе, принят отказ прокурора от административного иска к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), и производство по административному исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить финансирование ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» на проведение капитального ремонта в трех объектах прекращено. ДД.ММ.ГГГГ прокурором представлено уточнение исковых требований к ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», согласно которому ввиду проведения ремонта ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» кровли Майинской детской поликлиники, проведения ремонтных работ по замене и обновлению крылец главного лечебного корпуса прокурор отказался от требований по возложению обязанности по проведению капитального ремонта в указанных двух объектах ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», просит возложить на ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес>.
На судебное заседание представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - не явился, представителем направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании старший помощник прокурора Максимова И.А. уточненные требования административного иска к ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» - ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований административного иска, указав, что административный ответчик не бездействует.
Представитель заинтересованного лица - ТО Управления Роспотребнадзора в Мегино-Кангаласском районе - ФИО1 пояснила, что проводила по требованию прокуратуры обследование в инфекционном отделении ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», требование санитарных правил распространяется только к инженерным коммуникациям водоотведения внутри здания, на момент обследования канализация была в рабочем состоянии, каких-либо мер со стороны Роспотребнадзора не принималось.
Выслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.
Согласно п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.
Согласно ст.3 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»(далее ФЗ №384-ФЗ), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла). Дополнительные требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, могут устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
Согласно ст.7 ФЗ №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Согласно ст.ст. 10,11 ФЗ №384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Саха (Якутия) в адрес Министерства здравоохранения РС (Я) внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, с указанием на непринятие достаточных мер по проведению капитального ремонта в 181 здании медицинских учреждений. Из информации Министерства здравоохранения РС)Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокуратуры рассмотрено, в ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения РС (Я) проведена работа по включению мероприятий по капитальному ремонту объектов здравоохранения при формировании проекта программы модернизации первичного звена здравоохранения на 2021-2025 годы, в программу с 2021-2025 годы на проведение капитального ремонта включены 57 объектов здравоохранения на общую сумму ... рублей ... копеек, протоколом заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на текущий, очередной финансовый год и плановый период № от ДД.ММ.ГГГГ заявка на дополнительную потребность в финансировании по капитальному ремонту объектов здравоохранения не поддержана, направлено письмо в адрес Главы РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнительной потребности в финансировании капремонта объектов здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, министерством подготовлен План капитального ремонта объектов здравоохранения на ближайшие 5 лет с включением 86 приоритетных объектов здравоохранения, Министерством здравоохранения РС (Я) принимаются все необходимые меры в рамках своих полномочий, директору ГКУ РС (Я) «Ресурсный центр при МЗ РС (Я)» (ФИО4) поручено усилить контроль по вопросу капитального ремонта медицинских учреждений.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я)» в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» направлено требование о предоставлении сведений о проведении капитального ремонта, в том числе, в стационаре инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» направила ответ с указанием на то, что новые заявки на капитальный ремонт направлены в начале года в Министерство здравоохранения РС (Я), согласно приложенной таблице (заявке) на капитальный ремонт ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» за счет средств государственного бюджета РС (Я) на 2024-2026 гг. и последующие года видно, что в зданиях: главный корпус ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, планируемые виды работ по сметному расчету: замена крылец; детская поликлиника ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, планируемые виды работ по сметному расчету: кровля; стационар инфекционного отделения, расположенный по адресу: <адрес>, планируемые виды работ по сметному расчету: канализация внутренняя и наружная.
Из справки ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ежегодно с 2020 года по 2024 год отправляют заявки на капитальный ремонт на главный лечебный корпус, детская поликлиника, инфекционное отделение, выполнен частичный капитальный ремонт внутренней части, наружной канализационной емкости (150м3) и наружной канализационной сети главного лечебного корпуса в 2021 и 2022 гг., на данный момент по главному лечебному корпусу остается капитальный ремонт наружных крылец, детская поликлиника - кровля, инфекционное отделение - канализация наружная и внутренняя. Представленными заключениями подтверждается соответствие сметной стоимости действующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования: № на объект по <адрес>, объект «Реконструкция кровли детской поликлиники», № на объект по <адрес>, объект «Капитальный ремонт внутренней и наружной канализации «Инфекционного отделения» по <адрес>, № на объект по <адрес>, объект «Главный лечебный корпус <адрес> (замена крылец)». Из дефектных актов, составленных на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате обследования комиссия ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» выявила дефекты и повреждения: крыльца в главном лечебном корпусе <адрес>, требующее его замену, кровли в детской поликлинике с<адрес>, требующее замену кровли на скатное, канализации внутренней и наружной канализационной емкости, требующее его замены, что также подтверждено актами технического общего осмотра от <адрес>. Из писем ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» в адрес министра ФИО5, заявок на капитальный ремонт, направленных, начиная с 2021 по 2024 годы, следует, что административный ответчик неоднократно просило выделить средства на капитальный ремонт, в том числе, в инфекционном отделении ЦРБ. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки на предмет соблюдения санитарных правил и норм в детской поликлинике заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласскому районе ФИО6, следует, что были обнаружены нарушения, препятствующие проведению качественной влажной уборки с применением разрешенных дезинфицирующих средств, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО7 указано, что с административным исковым заявлением не согласен, ежегодно ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» подаются заявки на финансирование в Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство здравоохранения в свою очередь направляет заявку о финансировании капитального ремонта объектов здравоохранения на рассмотрение Правительственной комиссии, финансирования со стороны учредителя нет, в связи с временным отсутствием финансирования, по прямым договорам № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен демонтаж кровли детской поликлиники и текущий ремонт по договору № (правого крыла), по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (левого крыла), проведен текущий ремонт крылец по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО8, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «НАВИГАТОР+», просит отказать в удовлетворении административных исковых требований прокуратуры.
Проведение текущих ремонтов крыльца(главный корпус), кровли(детская поликлиника) в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «НАВИГАТОР+», № от ДД.ММ.ГГГГ, № от № с ИП ФИО8, актами приемки выполненных работ. По состоянию на № кредиторская задолженность ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» составляет ... рублей ... копеек.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Мегино-Кангаласского района направил ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности в детской поликлинике, на которое ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» представлен ответ, что все нарушения устранены, приняты дисциплинарные меры в виде замечания ответственному работнику, усилен контроль за исполнением трудовых обязанностей ответственными работниками МДП. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного врачом-эпидемиологом ФФБУЗ «ЦГиЭ в РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе» ФИО1 следует, что в ходе санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что при визуальном осмотре имеются дефекты и повреждения покрытия стен и полов, на покрытии стен в коридоре, туалете, потолке туалета обнаружены следы вздутия, растрескивания, отслаивания и шелушение лакокрасочного покрытия, что не обеспечивает проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, оборудована автономная система водоотведения со спуском сточных вод в выгребной септик, требование санитарных правил распространяется только к инженерным коммуникациям водоотведения внутри здания, на момент обследования канализация в рабочем состоянии, инженерные коммуникации систем водоотведения не проложены в закрытых коробах, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В рассматриваемом случае совокупность вышеприведенных условий не установлено.
В силу п.5 ч.2 ст.125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должно быть указано содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
По уточненным требованиям прокурора – об оспаривании бездействия административного ответчика – ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», и возложении на него обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес>, при этом не указано, в чем конкретно заключается бездействие административного ответчика, от принятия каких решений в соответствии с возложенными обязанностями он уклоняется, а также содержание требований к административному ответчику не конкретизировано. Таким образом, в ходе судебного разбирательства противоправности в действиях(бездействии) ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» судом не установлено, доказательств суду не представлено. Административным ответчиком представлены доказательства добросовестного исполнения обязанностей на целевое использование бюджетных средств на текущий ремонт, доказательства ежегодного направления заявок учредителю на финансирование капитального ремонта.
Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Принимая во внимание, что по настоящему делу прокурор уточнил заявленные требования в ходе производства по делу, при этом отказался от части требований устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства к ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», а именно, по возложению обязанности по проведению капитального ремонта кровли Майинской детской поликлиники, проведения ремонтных работ по замене и обновлению крылец главного лечебного корпуса, а в части требований по капитальному ремонту в инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес>, не отказался, просил возложить на ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес>, не изменяя и не дополняя свои требования, правовых оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. Само по себе выявление в ходе судебного разбирательства иных нарушений согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для удовлетворения требований прокурора, поскольку они в административном иске не были заявлены. Таким образом, административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья . Будурусова С.П.
Решение в окончательной форме принято 22 мая 2025 года.
.
.