№ 2а-130(2)/2023
УИД 64RS0028-02-2023-000142-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Недовой О.Г.,
с участием помощника прокурора Ивантеевского района Черпальчева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <Адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
установил:
прокурор <Адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском, с учетом его уточнений, в котором указал, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, было установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах:
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>, размещена информация о способах изготовления запрещенных орудий лова (острога) и методах массового истребления водных биологических ресурсов данными орудиями. Размещение на указанных сайтах информации указанной категории побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенной в сети «Интернет» на указанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Черпальчев В.В. административный иск, с учетом его уточнений, поддержал.
Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, владельцы сайтов, а также хостинг-провайдеры не установлены.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Закона об информации).
Согласно п. 1, 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии со ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).
Правила рыболовства регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 695 (далее - Правила) и др.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения и сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно п. 13.2 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
В соответствии с п. 47, 48 Правил при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается применение колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). При любительском рыболовстве запрещается применение колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты.
Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Таким образом, распространение на соответствующем сайте в сети "Интернет", запрещенной для распространения информации о способах изготовления запрещенных орудий лова (осторга) и методах массового истребления водных биологических ресурсов данными орудиями, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, является основанием для признания такой информации запрещенной.
Согласно ч. 1-3, 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).
В реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <Адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр следующих Интернет-сайтов:
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
На страницах вышеуказанных сайтов размещена информация о способах изготовления запрещенных орудий лова (острога) и методах массового истребления водных биологических ресурсов данными орудиями.
Вход на страницы сайтов является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц сайтов (л.д. 10-29).
Таким образом, информация, опубликованная на вышеуказанных страницах сайтов в сети "Интернет" находится в свободном для граждан доступе, содержит сведения о способах изготовления запрещенных орудий лова (острога) и методах массового истребления водных биологических ресурсов данными орудиями. Распространение такой информации влечет негативные и иные последствия, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга. В связи с этим, в целях сохранения водных биоресурсов и предупреждения противоправного поведения, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора <Адрес> удовлетворить.
Признать информацию о способах изготовления запрещенных орудий лова (острога) и методах массового истребления водных биологических ресурсов данными орудиями, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов:
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья