Дело № 2-1761/16-2023

46RS0030-01-2022-012064-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Костиной К.А.,

при секретаре –помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о восстановлении пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (при необходимой продолжительности 10 лет подтверждено 3 лет 00 месяца и 28 дней). Полагает, что пенсионным органом при оценке ее пенсионных прав необоснованно, в нарушение норм действующего законодательства, представленных документов, не был засчитан в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должности мастера производственного обучения в федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении №100 Федеральной службы исполнения наказаний.

С учетом изложенного, окончательно уточнив требования, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеприведенный спорный период работы в должности мастера производственного обучения и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 требования уточненного иска поддержала, просила уточнить по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, возражал относительно его удовлетворения, полагая законным и обоснованным принятое пенсионным органом решение по заявлению ФИО2 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКП образовательное учреждение № ФИО4 полагал заявленные требования обоснованными, поддержал их.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, в силу ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 17 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, применяемом к правоотношениям, возникшим до 01.01.2015 года.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6).

В целях реализации положений статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «к» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В разделе 4 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. №85, работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе мастера производственного обучения

В соответствии с п. 2 Разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 февраля 1994 г. № 85» (утверждено постановлением Минтруда РФ от20.05.1994г. № 39) правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от 28.04.2022 №302210/21, с учетом решения о внесении изменений от 26.04.2023 №709, ФИО2 отказано в назначений досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (при необходимой продолжительности 10 лет подтверждено 3 лет 00 месяца и 28 дней).

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди прочего, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении № Федеральной службы исполнения наказаний, так как в соответствии ч.6 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, работающим в соответствии с п.1-18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400, право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается, если класс условий труда на рабочем месте соответствует вредному или опасному классу условий труда установленным по результатам СОУТ. Согласно представленным документам с 01.10.2014г. по результатам СОУТ установлен класс условий труда 2 ( допустимый). Страхователем, в соответствии со ст. 428 НК РФ не уплачиваются страховые взносы по соответствующим тарифам.

Кроме того, согласно порядку подтверждения периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г., подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако данный период работы сведениями персонифицированного учета как льготный не подтвержден.

В указанной части истец, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оспаривает решение пенсионного органа, полагая нарушенным свое право на досрочное пенсионное обеспечение.

Часть 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что спорный период работы истца относится к периоду после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленных истцом и третьим лицом доказательств следует, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 принята на должность <данные изъяты> №, в котором работает по настоящее время.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 30.12.2013 № 811 Федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России «Профессиональное учили №» переименовано в федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № Федеральное службы исполнения наказаний.

Как указал работодатель и страхователь в системе обязательного пенсионного страхования в справке уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная должность соответствует разделу № Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. №85. В указанные периоды ФИО2 работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. В отпуске по уходу за ребенком, во время работы в ФКП образовательное учреждение № не находилась. Отпуск без сохранения заработной платы, отпуск за сдачу крови, а также административный - не предоставлялся. Отгулов по месту работы допущено не было.

Также в справке отражены следующие данные о Специальной оценке рабочего места: ДД.ММ.ГГГГ по должности мастера производственного обучения федерального казенного профессионального образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказаний, присвоен класс условий труда - 2; ДД.ММ.ГГГГ по должности мастера производственного обучения также присвоен класс условий труда – 2.

Страховые взносы по дополнительному тарифу с 2014 года по настоящее время не начисляются.

За период трудовой деятельности ФИО2 производились установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, а именно: записями в трудовой книжке истца, индивидуальной карточки работника ф. Т-2, копиями приказов, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, должностными инструкциями и иными документами, исследованными судом в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в спорный период ФИО2 была занята на работах с осужденными, предусмотренными Разделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. № 85.

При этом, суд учитывает, что, исходя из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в бесспорном порядке в специальный стаж включен период работы истца в той же должности при выполнении той же трудовой функции и в том же государственном учреждении (у того же работодателя) до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), как период работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, что свидетельствует о признании ответчиком факта выполнения истцом работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

После ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности истца, условия работы не изменялись, в связи с чем, ФИО2 продолжала осуществлять трудовую деятельность с соблюдением условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, в связи с чем суд приходит к убеждению в том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994г. № 85, которым поименованы мастера производственного обучения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.10.2022 № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО5», до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и самого Федерального закона «О специальной оценке условий труда» действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до ДД.ММ.ГГГГ - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Начиная же с ДД.ММ.ГГГГ для зачета рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. После проведения работодателем специальной оценки условий труда для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу).

При этом наличие вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в вышеназванном Списке. В то же время уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу является одним из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Конституционный Суд РФ указал, что введение в системе обязательного пенсионного страхования особых правил для лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и соответствующих требований к работодателям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, обусловлено не только отнесением занятости на этих работах к особым условиям труда, предполагающим дополнительные социальные гарантии, но и необходимостью сформировать финансовую базу для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом РФ выплат застрахованным обязательного страхового обеспечения при наступлении страховых случаев.

Анализируя положения Федерального закона «О специальной оценке условий труда», Конституционный Суд РФ установил, что законодатель не оговорил исключений из общего требования о проведении специальной оценки условий труда для тех случаев, когда особые условия труда, с которыми связано досрочное назначение пенсии, не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном данным Федеральным законом (в данном случае работа с осужденными), а также не отнес учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, к организациям, где такая оценка имеет свои особенности. В то же время законодатель, регулируя отношения в сферах специальной оценки условий труда и обязательного пенсионного страхования, должен поддерживать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов данных отношений, а вводимые им правила этой оценки не должны обесценивать конституционное право на пенсионное обеспечение.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции РФ пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Конституционный Суд РФ обязал федерального законодателя в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

А также постановил, что до внесения таких изменений пенсионные права указанных работников должны обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд РФ не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

С учётом изложенного, суд полагает требование истца о включении в специальный стаж ФИО2 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>, подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 по достижении возраста 50 лет обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом зачтённых пенсионным органом периодов и включённого судом по настоящему делу специальный стаж по Списку от 03.02.1994 № 85, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более необходимых 10 лет при достижении 50-летнего возраста (дата выработки 10летнего стажа – ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с указанным, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме и считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01.06.2023 года.

Судья: /подпись/ К.А. Костина