КОПИЯ
Дело №2-1290/2025
УИД: 26RS0003-01-2024-002057-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А.,
при помощнике судьи Кучеренко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; установить, что судебное решение по данному делу является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что в соответствии со сведения ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано 11.05.1991 года.
Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года № 1599 товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.
Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 года ФИО1 выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории <адрес> для дальнейшего оформления в собственность. Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв. м.
Согласно схеме СНТ «Земляне», межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».
Истец обращался с заявлением в Администрацию города Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в пределах границ СНТ «Земляне».
Администрация города Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя письменным уведомлением отказала в предоставлении земельного участка № в собственность.
При этом, оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» не имелось.
При этом основания отказа, по которым Истцу отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, не предусмотрено указанным нормативным актом.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, оснований для отказа в оформлении права собственности Истцу на спорный земельный участок у Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> не имелось.
Отказ администрации города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя создает препятствия для осуществления Истцу, как собственнику земельных участков, прав и свобод, связанных с правом на спорный земельный участок, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ. В связи с отказом администрацией города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в предоставлении спорного земельного участка в собственность Истцу, последний не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного заседания не явилась, причина неявки не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Представитель истца по доверенности ФИО2 извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не явился, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Ставрополя извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, причина неявки не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Представители третьих лиц СНТ «Земляне», КУМИ г. Ставрополя извещены надлежащим образом, о времени, дате и месте судебного заседания, причина неявки не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Решением главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.
Судом установлено, что протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 ФИО1 выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность.
Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет: земельный участок № имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв. м.
Согласно схеме СНТ «Земляне», межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».
В соответствии со справкой председателя СНТ «Земляне» ФИО1 является членом товарищества, ей принадлежит земельный участок №, кадастровый №, площадью 600 кв. м., расположенный в пределах границ территории СНТ «Земляне».
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, сделанному при подготовке межевого плана в отношении земельного участка № с КН №, расположенного в дск «Земляне» - определено, что площадь уточняемого земельного участка составляет 600 кв.м
Из искового заявления следует, что с момента выделения истцу спорного земельного участка ФИО1 обрабатывает вышеуказанный земельный участок, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Земляне».
Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ФИО1 обратилась в КУМИ города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ города Ставрополя направило истцу уведомление от 01.03.2024 № об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В обоснование отказа указано, что согласно выписке из протокола общего собрания членов индивидуальных пользователей садоводческого некоммерческого товарищества «Земляне» за ФИО1 закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м. Однако в документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя в книге регистрации свидетельств на право собственности на землюю (садово-огороднические участки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № в садоводческом товариществе «Земляне» иному лицу. Также, постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков и садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Земляне», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче земельного участка в администрацию Октябрьского района для перераспределения. Таким образом, СНТ «Земляне» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Также, с комплектом документов не предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная пунктом 2.8 статьи 3 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации границы территории садоводческого товарищества определяются на основании проекта межевания территории. Образование земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, осуществляется на основании проекта межевания территории. Проект межевания территории СНТ «Земляне» отсутствует. Однако, в отношении СНТ «Земляне» отсутствуют документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ. Следовательно, правовых оснований для предоставления земельного участка № с кадастровым номером № в СНТ «Земляне» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.
Из схемы организации и застройки территории СНТ «Земляне» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах товарищества.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что земельный участок № в СТ «Земляне» изъят на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и передан в администрацию Октябрьского района для перераспределения, в связи с чем, садоводческое товарищество не обладало полномочиями для выделения земельного участка истцу подлежит отклонению, поскольку на момент издания указанного постановления Главы города Ставрополя «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района города Ставрополя» не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.
Администрация города Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1998 по 2003 осуществить действия в порядке статей 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности, на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.
Администрация города Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок № в СТ «Земляне» не возникло.
В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ФИО6 добровольно отказался от земельного участка № в <адрес>», в связи с чем фактически испрашиваемый земельный участок мог быть и был распределен <адрес>» нынешнему землепользователю ФИО1
Кроме того, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиками не представлено.
Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, суду, также, не представлено, оснований сомневаться в представленной суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023, а также справке председателя товарищества у суда не имеется.
При этом, стороной ответчика не опровергнута информация о нахождении земельного участка в границах земельного участка, выделяемого СНТ «Земляне», что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, что в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.
В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно п. 2.12 указанной нормы в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу указанных норм, регистрация права собственности муниципального образования не является препятствием для реализации членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан права на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
Материалами дела установлено, что истец обратился в администрацию города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ, а решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитетом вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, все положения п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении истца ФИО1 были реализованы до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 58).
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Настоящее решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.
Судья подпись Т.А. Шелудченко