РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-354/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Роскомнадзору о признании действий незаконными, отмене предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением и просят суд признать незаконными действия Роскомнадзора, выразившиеся в вынесении предупреждения административным истцам №04СВ-2310 от 16.01.2023г., признать незаконным и отменить указанное предупреждение. Заявленные требования мотивированы тем, что административные истцы являются учредителями газеты «Арсеньевские вести», оспариваемое предупреждение вынесено на основании ст.8 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в связи с материалом – публикацией статьи ФИО1 ... в номере 9 (1511) от 02.03.2022г., признанным экстремистским судебным решением, вступившим в законную силу. С соответствующим судебным решением истцы не согласны, обжалуют его в Верховный суд РФ.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика явилась в судебное заседание, против заявленных требований возражала, поддержав доводы письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Фрунзенского районного суда адрес от 10.06.2022г. по делу №2а-2214/2022, оставленным без изменения определением Приморского краевого суда от 12.10.2022г., информационный материл ФИО1, опубликованный в выпуске газеты «Арсеньевские вести» (запись о регистрации СМИ от 27.07.2015г. ПИ № ФС 77-62473 ) № 9 (1511) от 02.03.2022г. (далее - СМИ) ... - признан экстремистским.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого предупреждения, материал, размещенный СМИ, был признан экстремистским вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228 (далее - Положение), Роскомнадзор является уполномоченным органом по осуществлению контроля и надзора в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций (далее - Служба).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения, Служба осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 6.5 Положения установлено, что Роскомнадзор в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, вправе применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В соответствии со ст. 4 Закона о СМИ и ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон №114) запрещается распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремисткой деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №114 в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения.

Согласно абз.2 ст.13 Федерального закона №114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Роскомнадзор, в рамках имеющихся полномочий на основании ст.16 Закона о СМИ, и ст.8 Федерального закона №114 выносит редакции и учредителям СМИ письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации. Предупреждение является ненормативным актом надзорного органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

В соответствии со ст.ст. 4, 16 Закона о СМИ, ст. 8 Федерального закона №114, п.6.5. Положения, Роскомнадзор вынес в отношении учредителя СМИ и редакции СМИ оспариваемое предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако в настоящем случае такой совокупности обстоятельств не установлено. Оспариваемое решение принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, соответствует закону, является обоснованным, прав административных истцов не нарушает. Доводы административных истцов о несогласии с судебным решением, вступившим в законную силу, и оценкой доказательств по ранее рассмотренному делу, суд отклоняет как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Роскомнадзору о признании действий незаконными, отмене предупреждения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья