Дело № 2-3324/2025 УИД 77RS0021-02-2024-017017-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3324/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ) о признании распоряжения от 16.04.2024 г. № 51341 о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он в составе семьи из 6 человек (он, фиоК., фио, фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 01.11.2012 г. № 511052316 занимает комнаты № 1, № 2 площадью жилого помещения 38,82 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 89,1 кв.адрес истца в составе 6 человек состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2009 года, учетное дело 55-01-951150-2009-0004.0. Распоряжением Департамента от 16.04.2024 г. № 51341 фио, фио, ФИО1, фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку имущественная обеспеченность семьи истца больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Истец считает указанное распоряжение незаконным, поскольку имущественная обеспеченность его семьи не позволяет приобрести жилое помещение.

Истец ФИО1, его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ранее представил в адрес суда письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В главе 7 ЖК РФ определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7).

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 (в редакции Закона адрес от 28.12.2016 г. № 55) общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 29 одним из оснований для снятия граждан с жилищного учета является утрата оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями адрес, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в составе семьи из 6 человек - он, фиоК., фио, фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 01.11.2012 г. № 511052316 занимают комнаты № 1, № 2 площадью жилого помещения 38,82 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 89,1 кв.м.

Семья истца в составе 6 человек состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2009 года, учетное дело 55-01-951150-2009-0004.0.

Распоряжением Департамента от 16.04.2024 г. № 51341 фио, фио, ФИО1, фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку имущественная обеспеченность семьи истца больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет (ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).

В ходе проведенной перерегистрации учетного дела № 55-01-951150-2009-0004.0 Департаментом было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи фио больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1 кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с п. 2.2 настоящей Методики;

Ц1 кв. м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Как указано в п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с п. 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семьей фио для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека составила сумма = (18 х 6 – 38,82) х сумма, где:

- 18 кв. м - норма предоставления на одного человека;

- 6 - число членов семьи;

- 38,82 кв.м - площадь жилого помещения по адресу: адрес, комн. №№ 1 и 2;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность (Приказ Минстроя России от 11.12.2023 г. № 888/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на адрес 2024 года»).

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с п. 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с п. 3.5 настоящей Методики).

На основании п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Дсем. средний х Т, где:

Дсем. средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Дсем. средний определяется по формуле:

Дсем. средний =∑(Дчл.сем.средний - Пр.мин.), где:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох., где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с п. 3.4 Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При этом, при расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 17.10.2023 г. № 1961-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2024 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2024 год в расчете на душу населения составляет сумма

При расчете прожиточного минимума Департамент применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма, действующую на момент издания распоряжения (п. 3.1 Методики).

В соответствии п. 3.4. Методики, сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.4.5. Методики при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» пункта 1 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом «а» пункта 2 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» (в части пенсий), «б», «в», «г» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «к», «л» пункта 3 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» - «г», «к» пункта 4 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах), доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

3.4.5.1. Заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

3.4.5.2. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3.4.5.3. Заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.

3.4.5.4. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, и иными гражданами при условии получения соответствующих выплат из регионального и муниципального бюджета.

3.4.5.5. Заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность.

3.4.5.6. Заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации).

3.4.5.7. Заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более трех месяцев со дня освобождения).

На основании п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Из представленных документов, а также полученных посредством межведомственного взаимодействия, следует, что за указанный период (2022-2023 гг.) доход семьи фио составил сумма, который состоит из заработной платы, пенсий, пособий и иных доходов членов семьи.

Так, денежное выражение дохода всех членов семьи фио составило сумма = (5 435 950,50/24 - 6 х 22 662) х 240), где:

- 5 435 950,50 коп. - совокупный доход семьи фио за два календарных года (24 мес.), а именно: фио получал пенсию сумма, региональную доплату сумма; ФИО1 получал заработную плату сумма, оплату по больничному листу сумма; фио получала заработную плату сумма; фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доход не получали; медианный среднедушевой доход фио - сумма

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 6 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Стоимость имущества, находящегося в собственности семьи фио и подлежащего налогообложению - сумма

Таким образом имущественная обеспеченность семьи истца за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд приходит к выводу, что расчет имущественной обеспеченности семьи истца был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установив, что имущественная обеспеченность семьи фио изменилась и стала превышать стоимость жилого помещения необходимого для обеспечения по норме предоставления, Департамент городского имущества адрес обосновано принял решение о снятии с жилищного учета.

Следовательно, распоряжение Департамента от 16.04.2024 г. № 51341 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и восстановления семьи фио на жилищном учете не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 октября 2025 года.

Судья Н.В. Завалишина